Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

ВНЕШНЕЕ УПРАВЛЕНИЕ - одна из форм надзора в отношении органов местного самоуправления. Назначение внешнего управления происходит по решению → председателя Совета Министров, который действует по запросу министра, отвечающего за вопросы государственного управления, и может привести к приостановке деятельности органов местного самоуправления и назначить внешнее управление. Основанием для ведения внешнего управления является длительное неэффективное выполнение государственных задач органами местного самоуправления: гмины, повята или воеводского самоуправления. Внешнее управление может функционировать максимум два года (т.е. период, равный половине срока полномочий местного самоуправления). Внешнее управление не может функционировать дольше, чем до избрания органов местного самоуправления. Введение внешнего управления может произойти после предварительного предъявления обвинения органам местного самоуправления с одновременным требованием к ним о немедленном предоставлении, так называемой, корректирующей программы. Акты органа надзора, заключающиеся в назначении внешнего управления, могут быть обжалованы в административном суде в течение 30 дней со дня вручения. Орган местного самоуправления, чьи законные интересы, полномочия или компетенции были нарушены, имеет право подать жалобу. В тематической литературе отмечается, что бывали случаи назначения внешнего управления по политическим мотивам - когда политическая группа, образующая/ сообразующая Совет Министров, теряет свою власть в органе местного самоуправления (например, назначение внешнего управления в варшавской гмине Центр в мае 2000 г. - Высший административный суд отменил решение Председателя Совета Министров по данному вопросу) (→ надзор над местным самоуправлением) [ Я. Войницки ].

Литература: B. Dolnicki, Nadzór nad samorządem terytorialnym, Катовице 1993 ■ E. Ochendowski, Prawo administracyjne (część ogólna), Торунь 2013 ■ E. Zieliński, Administracja rządowa i samorządowa w Polsce, Варшава 2013.