Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ – способ организации государственного управления, при котором нижестоящие органы не подчиняются вышестоящим органам иерархически, выполняют задачи, возложенные на них по закону, самостоятельно и независимо друг от друга, под надзором только в отношении критерия законности. В децентрализованной ;системе государственного управления применяются следующие принципы; 1. отдельные административные субъекты имеют четко определенные полномочия, 2. эти полномочия определены или делегированы от других органов законным путем и реализуются самостоятельно, 3. надзор над децентрализованными субъектами со стороны государства ограничен и связан с обеспечением правильности выполнения задач. С одной стороны надзор должен гарантировать единство государства, а с другой стороны - гарантировать, что децентрализованные субъекты являются свободными и автономными. Децентрализация предусматривает независимость нижестоящего органа, т.е. вышестоящий орган не может принимать решения о штатном расписании нижестоящего органа; он не может давать указания нижестоящему органу о порядке решения вопросов, входящих в его компетенцию; он может вмешиваться в дела, находящиеся на рассмотрении нижестоящего органа, только в случаях, прямо предусмотренных законом. Наиболее важной формой децентрализованного управления является → местное самоуправление, т.е. осуществление государственной власти самостоятельными и независимыми государственно-частными союзами, в состав которых входят все жители данной территории. Принцип децентрализации является также политическим принципом, принятым в Польше, и означает функционирование местного самоуправления во всех единицах основного территориального деления, оснащенных собственным, самостоятельно реализованным кругом задач и обязанностей, а также изберательных органов власти. Другие децентрализованные субъекты могут привлекаться к выполнению задач органами местного самоуправления, например, муниципальные предприятия, частные компании, выполняющие функции государственного управления, профессиональные самоуправления, общественные организации и т.д. [ K.A. Куть-Чайковска ].

Литература: B. Dolnicki, Samorząd terytorialny, Краков, 2016 ■ Z. Leoński, Samorząd terytorialny w RP, Варшава, 2006 ■ A.K. Piasecki, Samorząd terytorialny i wspólnoty lokalne, Варшава, 2009.