ЕВРОПЕЙСКАЯ ХАРТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Z Encyklopedia Administracji Publicznej
ЕВРОПЕЙСКАЯ ХАРТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (ЕХМС) – является своеобразной моделью системы местного самоуправления государств-членов Совета Европы, была принята 15 октября 1985 года в Страсбурге на Постоянной конференции европейских муниципалитетов и регионов в Совете Европы. Документ вступил в силу 1 сентября 1988 г. ЕХМС была принята во всех 47 государствах-членах Совета Европы. Польша ратифицировала ее в 1993 г. Одним из значительных результатов учреждения ЕХМС стало включение в документ определения местного самоуправления: «Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность местных сообществ регулировать и управлять, в рамках закона, под своей ответственностью и на благо своего населения, важной частью государственных дел». Следует подчеркнуть, что под этим определением понимается местное самоуправление как в формальной («закон»), так и материальной («реальная способность») категории. ЕХМС рассматривает право гмин на самоуправление как одно из основных прав. В преамбуле ЕХМС выражается убежденность в том, что → местные сообщества являются одним из краеугольных камней демократической системы. В документе также отмечается, что право граждан на участие в управлении государственными делами является частью демократических принципов, общих для всех государств-членов Совета Европы, и может быть в полной мере реализовано на местном уровне. Отсюда необходимость защиты независимости самоуправлений, их укрепления и построения систем государств на основе принципа децентрализации власти, который подчеркивается в преамбуле к ЕХМС. Создатели ЕХМС осознали необходимость укрепления автономии самоуправления в правовых системах государств-членов ЕС наиболее важным образом. Поэтому содержащееся в документе положение о том, что субъектность местного самоуправления должна быть признана, настолько, насколько это возможно, следующими конституциями [ С. Мазур ].
Литература: European Charter of Local Self-Government and Explanatory Report, Council of Europe 2010 ■ C.M.G. Himsworth, The European Charter of Local Self-Government: A Treaty for Local Democracy, Эдинбург, 2015.