Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

КОММУНАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ – является частью собственности органов местного самоуправления, при этом прилагательное «коммунальная» указывает на то, что это понятие относится только к местным органам самоуправления на уровне гмины. В соответствии с определением, содержащимся в системных положениях о самоуправлении гмины, коммунальной собственностью является право собственности и иные имущественные права, принадлежащие отдельным гминам, а также имущество других юридических лиц гмины, в том числе предприятий. Это определение совпадает с пониманием собственности в нормах гражданского права. Таким образом, категория имущества (активов) включает все имущественные права, принадлежащие гминам, их союзам и юридическим лицам и коммунальным предприятиям, в частности: право собственности, бессрочное пользование, наём, аренда, эксплуатирование, сервитут, залог, имущественные права на нематериальные активы. Коммунальная собственность охватывает только общую сумму активов этих субъектов, оставляя за рамками своего определения обязательства, лежащие на них. Основной составляющей коммунальной собственности является недвижимость, хотя она включает в себя также движимое имущество и права. Приобретение коммунального имущества можно осуществить несколькими способами. В случае гмины - в частности, в результате: передачи собственности государственной администрацией; изменения границ, разделения или объединения гмин; в результате хозяйственной деятельности гмины; других правовых действий (например, принятие наследства или дарственной, обмен недвижимостью). Чаще всего юридические лица приобретают права собственности на коммунальные и самоуправленческие компании непосредственно у гмин, либо посредством участия в гражданско-правовых сделках. Важно, что субъекты коммунальной собственности самостоятельно принимают решения о цели и способе использования имущества (с соблюдением требований, содержащихся в отдельных нормах законодательства). Управление коммунальной собственностью является задачей войта/ бурмистра/ президента города. С другой стороны, принципы управления коммунальной собственностью определяют учредительные органы местных органов власти. В случае союзов органов местного самоуправления, юридических лиц самоуправления и коммунальных компаний - правила управления имуществом устанавливаются отдельными положениями закона или внутренних актов, регулирующих деятельность этих организаций. Гмина не несет ответственности за обязательства других юридических лиц гмины, а они не несут ответственности за обязательства гмины в отношении управления коммунальной собственностью. Однако следует помнить, что в связи с особым «общественным» статусом этого имущества, лица, участвующие в управлении коммунальной собственностью, обязаны проявлять особую осторожность в осуществлении управления в соответствии с целями этого имущества и защищать его, что санкционировано законодательством [ Р. Тесляк ].

Литература: Komentarz do ustawy o samorządzie gminnym, red. P. Chmielnicki, Варшава, 2007 ■ A. Wolter, J. Ignatowicz, K. Stefaniuk, Prawo cywilne. Zarys części ogólnej, Варшава, 1998.