Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

НАТУРАЛИСТИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ – концепция, вдохновленная философией закона природы и либерализма на рубеже XVIII и XIX веков, определяющая местное самоуправление как естественный политический институт, принадлежащий к категории общественных, а не правовых явлений. Представители этого течения, борющиеся против господствовавших в то время абсолютных монархий, противопоставили самоуправление государству. Упоминание об этом можно увидеть в рассуждениях Джона Локка, который считал целью государства обеспечение свободы личности. Он также утверждал, что гмина является более ранней формой, чем государство, что позволило сделать вывод, что она не является результатом государственного законодательства, а является юридическим лицом, точно также как человек. Существовало представление о том, что поскольку местное самоуправление является первичным образованием по отношению к государству (согласно мнению Аристотеля, благодаря гмине, мог появиться институт государства), поэтому оно должно иметь широкую самостоятельность в действиях. Предполагалось, что гмина является не следствием создания положительного права (т.е. результатом создания государства), а следствием естественного процесса, т.е. категорией естественного права. Исходя из этих предположений, было выработано разделение задач органов самоуправления на собственные и порученные задачи. Предполагалось, что местное самоуправление является не децентрализованным органом государственного управления, а естественным политическим институтом, который должен был быть школой, в которой жители обретают гражданские достоинства. Признаки натуралистического восприятия местного самоуправления можно найти в работах таких польских мыслителей, как: Иоахим Лелевель, Петр Гурски, Александр Кроньски, Станислав Кашница, Юзеф Старышак [ М. Енчарек ].

Литература: A. Bosiacki, Od naturalizmu do etatyzmu: doktryny samorządu terytorialnego Drugiej Rzeczypospolitej 1918–1939, Варшава, 2006 ■ R. Kamiński, Samorząd terytorialny w III Rzeczypospolitej Polskiej: odbudowa i jej efekty, Лодзь, 2014 ■ S. Wójcik, Samorząd terytorialny w Polsce w XX wieku, Люблин, 1999.