Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ (англ. impact assessment) – касается предложений и проектов нормативных актов, издаваемых на различных уровнях власти в государстве и на европейском уровне, и включает анализ возможных затрат и выгод от внедрения таких актов (часто также упоминается в Польше как «оценка влияния»). Оценка воздействия, как правило, включает в себя диагностику уже существующего правового статуса, а также оценку возможного воздействия предусмотренных нормативных актов на государственные финансы, конкурентоспособность экономики, предпринимательства, домохозяйства, рынок труда и, возможно, другие сферы, связанные с областью, в которой издается нормативный акт. Очень часто оценка воздействия, также содержит информацию о том, как данная проблема, являющаяся основой нормативного акта, решалась в других странах. Инструментом, наиболее часто используемым для оценки воздействия, является классический анализ затрат и выгод, основанный на анализе статистических данных и экономических показателей, а также на анализе социальных явлений. Для оценки финансовых последствий разрабатываемых законов используются специальные инструкции, обеспечивающие применение единообразных макроэкономических показателей, разработанные министром, ответственным за государственные финансы. Оценка последствий вступления в силу того или иного нормативного акта основывается на экспертных заключениях, анализе статистических данных, результатах общественных консультаций. На уровне ЕС impact assessment осуществляется Европейской комиссией. В Польше система оценки воздействия правовых актов была официально введена в 2001 году и реализует рекомендации ОЭСР и ЕС. Различные исследования и анализы этой системы указывают на многочисленные проблемы, связанные с достоверностью и тщательностью анализа, лежащих в основе оценки регулирующего воздействия, как на национальном, так и на европейском уровне (например, анализ министерства, отвечающего за государственные финансы или аналитические центры) [ Р. Меньковска-Норкиене ].

Литература: Ocena wpływu oparta na dowodach. Model dla Polski, red. J. Górniak, Варшава, 2015 ■ W. Szpringer, W. Rogowski, Ocena skutków regulacji – poradnik OSR, doświadczenia, perspektywy, Варшава, 2007.