Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

ПАРТИЙНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ (чрезмерная политизация) – чрезмерное политическое вмешательство в функционирование государственной администрации. Партийность государственной администрации означает переход от основных критериев на политические критерии при найме, селекции, продвижении по службе, наградах и дисциплинарных штрафах. Отсутствие стабильности трудоустройства, которое характерно для партийного государственного управления, означает не только отсутствие чувства безопасности в работе и гарантий от потери работы, но и способствует тому, что люди легко поддаются коррупционному давлению. По словам Барбары Кудрыцкой, явление партийности в государственном управлении возникает, по крайней мере, в трех случаях: когда растет число людей, пользующихся политической поддержкой, когда в состав администрации назначаются новые политические или консультативные органы и когда власть действует не в общественных интересах, а исходя из интересов партии. Последствием чрезмерной политизации является становление политики ориентированной в большей степени на интересы правящей партии, чем на общее благо. Управление в случае чрезмерной партийности отождествляется с системой покровительства, политического захвата, в котором государственное управление является важнейшей целью, наградой, присуждаемой победителям выборов. Патологическая партийность связана с концепцией партийной номенклатуры, которая подразумевает слияние партийного аппарата с государственным аппаратом путем направления на должности государственных служащих лиц, кем-то указанных и поддерживаемых политической партией, часто выполняющих партийные функции. По словам Яна Боча, лица, принятые на должность в результате политического вмешательства, не руководствуются интересами государственной службы, они не должны иметь знаний, квалификаций и навыков, а только подчиняться партии, которая направила их на эту работу. В результате партийность администрации касается и других видов деятельности, весомого характера (→ политический нейтралитет) [ И. Итрих-Драбарек ].

Литература: J. Boć, Administracja a obywatel, [w:] Administracja publiczna, red. A. Błaś, J. Boć, J. Jeżewski, Варшава 2003 ■ J. Itrich-Drabarek, Służba cywilna w Polsce – teoria i praktyka, Варшава 2012.