Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

ПОЛИТИКА – Францишек Рышка отмечает, что политика - это старая концепция, также как история нашей культуры, и относится она к той части межличностных отношений, содержанием которых является господство, правление, власть – решения одного человека или группы лиц, навязанные другим и приведенные в исполнение. Определение политики сводится к следующему: политика - это спланированное и организованное стремление получить и сохранить власть - стремление, которому соответствуют определенные человеческие действия. Это определение относится к классическому определению Макса Вебера: политика - это желание участвовать во власти или влиять на распределение власти, будь то между государствами или внутри государства между группами людей, которые в него входят. По его мнению, тот, кто занимается политикой, стремится к власти - власти, понимаемой как средство служения другим целям, идеалам или эгоизму, или власти для самой власти, чтобы получить чувство собственного достоинства, которое она дает. По мнению Вебера, политика в более широком смысле - это любая независимая управленческая деятельность, в более узком смысле - комплекс мероприятий, проводимых с намерением участия во власти - либо между странами, либо между группами внутри страны. Канцлер Отто фон Бисмарк отметил, что политика - это не наука... а искусство, и Иоганн Вольфганг фон Гете назвал ее доменом грязи. Существует пять наиболее популярных концепций политики: классическая, принудительная, конфликтная, консенсуальная, концепция политики без идеологии. 1. Классическая концепция политики объединяет в себе три основных предположения: целью политики является общее благо граждан; общее благо требует разумного управления государством; государственное управление - это искусство, требующее знаний, навыков и психических предрасположенностей, поэтому наиболее популярным и одним из старейших выражений является: политика - это искусство государственного управления. Классическая интерпретация акцентирует внимание на вопросы власти и государственных институтов. Ключевым понятием является государство. История возникновения этой концепции уходит корнями в древнегреческую традицию. Слово «политика» произошло от понятия polis – политика в этом понимании была связана с делами polis в результате, была тем, что касалось polis. 2. В концепции принуждения политики акцент сделан на основной задаче современного государства - заботе о безопасности и поддержании общественного порядка. Поэтому политика является законным применением мер государственного регулирования, в том числе принуждения, не только к человеческому организму, но и к принадлежащим ему материальным благам. Принудительная политика - это политика верховенства права. 3. В конфликтных концепциях политики ключевыми понятиями являются: противоречие, агрессия, насилие, борьба, дезинтеграция, конфронтация. Конфликт характеризуется тем, что стороны преследуют взаимоисключающие цели, которые обычно имеют для них экзистенциальную ценность (например, территория государства, его суверенитет), решаются путем борьбы, в борьбе появляются новые враги и союзники. Конфликтные концепции политики проявляются во многих вариантах, например, в принятии Карлом Шмиттом политических решений, которые формируют отношения между нами и врагом. Понятия «друг» и «враг» имеют здесь конкретный экзистенциальный смысл. Враг - это воюющая или, по крайней мере, готовая сражаться организованная группа людей, которые стоят на пути другой, аналогичной организованной группы. Таким образом, политика сводится к поддержанию общественного порядка и раскрытию местонахождения каждого, кто может предпринять враждебные действия. Тут всегда учитываются экзистенциальные антагонизмы и описывается природа врага - того, кто нарушает порядок в государстве. Политика, по мнению Шмитта, предполагает постоянный спор или, точнее, бесконечную готовность спорить. 4. В консенсуальных концепциях политика понимается как искусство достижения компромисса, искоренения насилия в межличностных отношениях – политика как консенсус. Согласно высказыванию: согласие - строит, разногласие - разрушает. В первую очередь либералы поддерживают такой подход. Они сводят политику к обеспечению условий гражданской свободы и устранению причин ее ограничений, таких как войны и конфликты. В этой конкретной перспективе политика является методом, основанным на урегулировании и переговорах, а не на принуждении и обнаженной силе. 5. Концепция политики без идеологии трактуется, как искусство быть избираемым и избранным. Избрание становится самоцелью, а не средством достижения соответствующей политической цели. Политический успех измеряется количеством полученных голосов. Политика сводится к борьбе за завоевание политического рынка, то есть, прежде всего, к поддержке избирателей. Этот рынок регулируется законами спроса и предложения, и предлагаемые товары требуют рекламы (→ политика и управление в согласно Веберу) [ Д. Г. Отто].

Литература: F. Ryszka, Nauka o polityce, Варшава 1984 ■ M. Weber, Polityka jako zawód i powołanie, Краков 1998 ■ Społeczeństwo i polityka. Podstawy nauk politycznych, red. K.A. Wojtaszczyk, W. Jakubowski, Варшава 2007.