Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ СОГЛАСНО ВЕБЕРУ – По мнению Макса Вебера, не все, что было связано с деятельностью государства, было политикой. Политика - это активность, которая касается сферы государственной деятельности, связанной с созданием новых ценностей и решением вопросов, имеющих решающее значение для будущей судьбы нации, а, кроме того, она неразрывно связана с использованием государственной власти в плане использования власти для выполнения заранее поставленных задач. Вебер, понимая аксиологию и цели политической деятельности, стремился провести четкое различие между ней и понятием «управления», которое также имеет непосредственное отношение к сфере государственной власти. Различия в сравнении двух сфер: 1. цель политики заключается в постановке новых задач государственной деятельности - цель управления - в воплощении их в жизнь; 2. политика имеет творческий характер действия, а управление основывается на повторении действий; 3. политика действует в более глубокой перспективе видения будущих целей государства, а управление реализует текущие, юридически регламентированные и обычно общеизвестные цели; 4. политика в своих решениях ориентируется на выявленные наиболее общих тенденций в формировании общественной жизни, a управление функционирует в рамках определенной процедурной и компетентностной схемы; 5. политика действует в высокой степени «персонализированности», a управление основано на «безличности»; 6. политика действует по своей воле, a управление является исполнителем воли другого лица; 7. политика осознает ответственность в чрезвычайно широких категориях (за будущие поколения, историю, совесть...), управление несет конкретную юридическую и дисциплинарную ответственность, вытекающую из положений закона; 8. для политики характерно отсутствие четких границ действий или разделения компетенции, или специализации. Управление основывается на разделении компетенций, материала, области или специализаций (→Вебер Макс) [ Д. Г. Отто].

Литература: M. Orzechowski, Polityka-władza-panowanie w teorii Maxa Webera, Варшава 1984 ■ A. Sylwestrzak, Historia doktryn politycznych i prawnych, Варшава 1999 ■ M. Weber, Polityka jako zawód i powołanie, Варшава 1989.