Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

ПОЛОЖЕНИЯ ГМИНЫ – предполагается, что различие между положениями гмины и местными правовыми актами (→ местное законодательство) перестало существовать в 2001 году в результате внесения поправок в закон о самоуправлении гмины. Унификация терминологии заключалась в замене термина «положения гмины» на термин «местные правовые акты», что было узаконено Конституцией Республики Польша. До вступления в силу конституции 1997 года были сформулированы аргументы в пользу законности различения местных правовых актов и положений гмины. В частности, подчеркивалось, что речь идет о правовых актах, созданных на основании конкретных полномочий, содержащихся в законодательстве, и на основании общих полномочий, содержащихся в законе 1990 года о местном самоуправлении (название которого было изменено в 1999 году на закон о самоуправлении гмины). В рамках положений гмины, помимо общеобязательных местных правовых актов, различались внутренние обязательные правовые нормы, адресаты которых находились в подчинении органа, учреждающего организационные единицы. В этом контексте существуют три группы законов. К первой группе относятся законы гмины, касающиеся внутренней системы гмины, организации работы учреждений и других организационных подразделений гмины, принципов управления имуществом гмины и порядка пользования коммунальных объектов гмины и оборудования местного значения. Эти вопросы регулировались отдельными положениями или уставом гмины. Совет гмины является органом, уполномоченным принимать такого рода положения. Вторая группа состоит из положений гмины, вытекающих из законов о самоуправлении гмины, т.е. акты принудительного характера, создаваемые в случае необходимости защиты жизни и здоровья граждан и обеспечения порядка, мира и общественной безопасности. В таких случаях субъектом принимающим постановление является совет гмины, но в чрезвычайных случаях такие акты могут быть изданы войтом/бурмистром/президентом города в форме указа. Третья группа состоит из положений гмины, касающихся актов добровольного налогообложения жителей гмины, для которых учредительным субъектом являются жители гмины, выражающие свою волю путем проведения референдума. Термин «положения гмины» до сих пор используется как взаимозаменяемый с термином «местные правовые акты». Правила обнародования и опубликования положений гмины (т.е. местных правовых актов) определяются законом. Аналогичным образом, ряд таких нормативных актов, в соответствии с законодательными положениями, должен быть доступен для общественного ознакомления (→ местные законодательные акты, принятые гминой) [ С. Козловски ].

Литература: D. Dąbek, Prawo miejscowe, Варшава 2015 ■ M. Szewczyk, K. Ziemski, Prawo miejscowe a przepisy gminne, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 1992, z. 1.