Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

ПРИНЦИП ДВУХ ИНСТАНЦИЙ - общий принцип Кодекса административного производства: административное производство должно вестись в двух инстанциях - если только особое положение не предусматривает иное. Материальный аспект (правоспособность выносить решения по одному и тому же делу дважды) находится выше, чем процессуальный аспект, поэтому просьба о пересмотре не является исключением из принципа двух инстанций. Принципа двух инстанций был включен в конституцию Республики Польша – в любом производстве, включая административное, сторона имеет право обжаловать решение, выданное в первой инстанции, а исключения из этого правила изложены в применимом законодательстве. Существует две концепции принципа двух инстанций: классическая концепция, основанная на передаче полномочий вышестоящему органу по повторному пересмотру и переносу сроков принятия решения по делу; концепция, основанная на неспособности дважды рассматривать и принимать решение по делу. Классическое понимание принципа двух инстанций предполагает, что каждое рассмотренное дело и принятое по нему решение органом первой инстанции, после подачи апелляции уполномоченным субъектом, должно быть повторно рассмотрено и решение по нему должно быть принято органом второй инстанции. Таким образом, административное дело рассматривается дважды, и решение по нему принимается тоже дважды. Суть принципа двух инстанций сводится к двукратному рассмотрению и принятию решения по административному делу, которое идентично по содержанию и предмету дела. Рамки рассмотрения и принятия решения по делу во второй инстанции вытекают из принятия решения органом первой инстанции. Если орган второй инстанции выйдет за эти рамки, то это будет являться нарушением принципа двух инстанций [ Е. Зелиньска].

Литература: Postępowanie administracyjne, red. T. Woś, Варшава 2017.