Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

СОВЕТНИК – представитель местного или регионального сообщества, входящий в состав многомандатного учредительного и контролирующего органа - совета или сеймика. Советник избирается прямым голосованием, срок полномочий составляет четыре года (срок полномочий совета/сеймика). Мандат советника включает конкретные полномочия и обязанности. Мандат находится под правовой защитой (советник пользуются правовой защитой, предусмотренной для → государственных служащих, в том числе защита трудовых прав и увольнение). Советник не рассматривается как представитель избирателей в своем избирательном округе, он обязан руководствоваться интересами всего местного/регионального сообщества. Это сопровождается предусмотренной законом обязанностью поддерживать постоянные связи с жителями и их объединениями (организациями), но советник не обязан выполнять инструкции избирателей. Советник должен принимать требования жителей и представлять их на рассмотрение независимым и вспомогательным органам: совету/сеймику, компетентным комиссиям учредительных органов, правлению или войту/бурмистру/президенту города. Осуществление мандата советника должно быть защищено от возможных нарушений (злоупотреблений), которые могут представлять собой неправомерное присвоение воли избирателей. Поэтому советник не может осуществлять предпринимательскую деятельность с использованием муниципальной собственности субъекта самоуправления, в котором ему был признан мандат (incompatibilitas в материальном смысле). Он не может быть принят на работу в местное самоуправление территориальной единицы, в которой ему был признан мандат, а также занимать должность руководителя или заместителя руководителя органа местного самоуправления, быть депутатом, сенатором, воеводой и вице-воеводой (incompatibilitas в формальном смысле). Советник обязан представить декларации об имуществе. Советник обязан участвовать в работе совета/сеймика, членом которого он является; также имеет право принимать участие в работе комиссий, членом которых он не является (без права голоса). Советы/сеймики или их комиссии наделяют советника правом осуществлять меры контроля (→ учредительный и контрольный орган местного самоуправления) [ Т. Сломка ].

Литература: A. Krajewska, Radni a partycypacja publiczna, Instytut Spraw Publicznych, „Analizy i Opinie” 2013, № 5 ■ Status prawny rady gminy, red. M. Chmaj, Варшава 2012.