Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

ДЕВОЛЮЦИЯ – своего рода передача власти от центрального правительства в подчиняющиеся ему региональные учреждения. Органы, созданные в результате д., таким образом, образуют промежуточный уровень между центральными и местными органами власти. Д. отличается от федерализма тем, что, хотя территориальная юрисдикция может быть аналогичной, органы, созданные в результате д., не являются суверенными - их обязанности и компетенция определяются центральным органом. В федеральном государстве существует четкое разделение полномочий между федерацией и ее составными частями с передачей на более низкий уровень суверенных полномочий в четко определенных областях. В случае д. суверенитет не передается и не разделяется. Административная д., которая является наиболее ограниченной формой, означает только то, что региональные учреждения осуществляют политические программы, подготовленные и утвержденные в других местах. Законодательная д., иногда называемая автономией, включает в себя создание выборных региональных ассамблей с полномочиями по разработке политики и элементами финансовой независимости. Малгожата Качоровска подчеркивает, что понятие деволюции (devolution) представляет собой особый процесс децентрализации в Соединенном Королевстве, в рамках которого функции министров и парламента Соединенного Королевства делегируются подчиненному органу после проведения выборов на географической основе. В результате деволютивной реформы были учреждены региональные универсально избранные представительные ассамблеи в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии. Д. - это процесс, а не состояние. Это процесс децентрализации и деконцентрации власти. Это динамичный процесс, а не постоянное и негибкое состояние. Суть д. состоит в том, что власть в этом процессе передается, а не отдается, потому что суверенный парламент Соединенного Королевства, в конечном счете, не отрекается от власти. Дэвид Симпсон определяет д. как делегирование полномочий центрального правительства без отказа от своего суверенитета. Это позволяет в любой момент отменить полномочия, делегированные путем передачи деволюции региональному парламенту или ассамблее, и сохранить это право. До сих пор в польском языке термин д. обычно использовался для обозначения передачи - по просьбе стороны - компетенции по разрешению дела от одного административного органа к другому, обычно вышестоящему органу [ Д.Г. Отто ].

Литература: A. Heywood, Politologia, Варшава, 2006 ■ J. Szymanek, M. Kaczorowska, A. Rothert, Ewolucja, dewolucja, emergencja w systemach politycznych, Варшава, 2007 ■ V. Bogdanor, Devolution in the United Kingdom, Оксфорд, 1999.