Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - типичная, традиционная организационная форма государственного финансового сектора. Б.у. создаются на основании положений или внутренних актов субъектов, образующих эти учреждения. В обоих случаях основой их функционирования является устав. Создание, слияние и ликвидация б.у. на центральном уровне относится к компетенции министров, руководителей центральных управлений, воеводств и других органов, действующих на основании отдельных положений (в случае государственных б.у.). В подсекторе самоуправления б.у. создаются, объединяются и ликвидируются органами территориального самоуправления (гмины, повяты, воеводства). Б.у. не обладают правосубъектностью, они действуют от имени и в интересах Государственного казначейства или соответствующих органов территориального самоуправления. Все управления функционируют в форме б.у. (например, министерства, центральные управления, управления гмин, повятовые староства, маршалковские управления, центры занятости), а также многие другие организационные подразделения, такие как школы, центры социальной помощи, детские дома, исправительные учреждения, региональные палаты аудиторов. Б.у. ведут финансовое управление на основании финансовых планов (планов доходов и расходов), осуществляя, как правило, свою деятельность бесплатно. Они ведут расчеты с использованием валового метода с использованием соответствующего бюджета. Это означает, что все расходы б.у. покрываются из государственного бюджета или бюджетов соответствующих органов местного самоуправления, а все доходы, получаемые этими органами, перечисляются в соответствующие бюджеты. В результате б.у. реализуют принцип полноты государственных финансов, согласно которому все доходы и расходы государственных органов или органов местного самоуправления должны включаться в бюджет. С другой стороны, обязательство возврата в бюджет любых финансовых ресурсов, которые были сформированы или сэкономлены, делает эту форму организации неэффективной с экономической точки зрения. Правовой формой владения имуществом б.у. является, так называемое, постоянное управление. В рамках постоянного управления б.у. имеют право использовать недвижимость для выполнения возложенных на них задач, распоряжаться недвижимостью для строительных целей, а также сдавать ее в наем, аренду или на прокат. Постоянное управление создается на основании административного решения на определенный или неопределенный срок [ Р. Тесляк ].

Литература: Finanse publiczne i prawo finansowe, red. C. Kosikowski, E. Ruśkowski, Варшава, 2003 ■ Z. Ofiarski, Prawo finansowe, Варшава, 2010 ■ Ustawa o finansach publicznych. Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Komentarz, red. W. Misiąg, Варшава, 2017.