Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

РЕГИОНАЛЬНАЯ ОПЕРАЦИОННАЯ ПРОГРАММА – документ по планированию, подготовленный и управляемый воеводским руководством, состоящий из последовательного набора оперативных приоритетов, областей (иногда также подробных действий), ведущих к повышению конкурентоспособности и устойчивому развитию данного региона. С одной стороны, это важный инструмент для реализации стратегии социально-экономического развития отдельных воеводств Польши, а с другой стороны, инструмент для достижения целей существующих стратегических программ, касающихся политики сплоченности ЕС - в 2017 году это стратегия Европа 2020. Положения региональной операционной программы соответствуют целям развития Польши, выраженным в стратегических документах страны и реализованным в Соглашении о партнерстве между Польшей и Европейской Комиссией. Они вытекают и тесно связаны, в первую очередь, с целями, закрепленными в таких документах, как: 1. для уровня ЕС - Стратегия Европа 2020, Country Specific Recommendations; для уровня ЕС/Польши - Соглашение о партнерстве; 2. для национального уровня - Национальная программа реформ, Национальная стратегия развития 2020 - Активное общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство; 3. для регионального уровня - стратегия социально-экономического развития воеводства. Основными элементами региональной операционной программы являются: 1. анализ социально-экономического положения воеводства, включая прогноз оценки результатов программы, подготовленный до начала ее реализации, 2. главная цель и конкретные цели, 3. приоритеты; 4. направления расходования государственных средств, предназначенных для реализации программ; 5. способ мониторинга и оценки степени достижения основной цели и конкретных целей, 6. финансовый план, содержащий источники финансирования для осуществления программы, сумму средств, выделенных для финансирования осуществления программы и ее распределение между отдельными приоритетами, информацию о сумме софинансирования на уровне программ и приоритетов; 7. система реализации. С 2007 года региональные операционные программы реализуются в 16 воеводствах, каждое из них выбирает собственную систему приоритетов с указанием направлений расходования средств ЕС, установленных на основании анализа социально-экономической ситуации при поддержке общественных консультаций. Каждая программа разрабатывается воеводским управлением в сотрудничестве с Министром регионального развития (которое контролирует ее выполнение), утверждается воеводским управлением и принимается Европейской комиссией. Документом, в котором дополняются и подробно излагаются положения региональной операционной программы, является «Подробное описание приоритетных осей региональной операционной программы», принимаемый воеводским советом. Этот документ включает вопросы, касающиеся потенциальных бенефициаров, приемлемых расходов, максимальной и минимальной стоимости проекта, суммы софинансирования, собственного вклада (→ регион; региональная политика; стратегия развития воеводств) [ Т. Ковнацки].

Литература: R. Poździk, Fundusze unijne: zasady finansowania projektów ze środków unijnych w Polsce w latach 2007–2013, Люблин 2008.