Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

РОСПУСК УЧРЕДИТЕЛЬНОГО ОРГАНА – способ прекращения полномочий → каденция представительного органа (учредительного, законодательного и контрольного орган). Срок полномочий может закончиться по истечении установленного законом срока (то есть стандартного прекращения полномочий органа, например, по истечении четырех лет), или в результате его прерывания в предусмотренных законом случаях, а также в результате действий субъектов, уполномоченных законом. Конституция Республики Польша предусматривает возможность досрочного прекращения срока полномочий Сейма (учреждение, сокращающее срок полномочий). Такая ситуация может возникнуть в результате действий самой палаты (постановление, принятое большинством, 2/3, от предусмотренного законом числа депутатов) либо в результате действий президента Республики Польша (в случае непринятия парламентом закона о бюджете в установленные сроки или неспособности парламента назначить Совет Министров, пользующийся доверием палаты депутатов). Сокращение срока полномочий Сейма также означает сокращение срока полномочий Сената. Конституция также предусматривает возможность для членов сообщества местных органов власти принимать решения на → референдуме по вопросам, касающимся этого сообщества, включая роспуск органа местного самоуправления, выбранного в результате прямых выборов. До 2002 года можно было распустить только учредительный орган гмины, поскольку исполнительный орган (правление, возглавляемое войтом/бурмистром/президентом города) не избиралось путем проведения прямых выборов. Решение о роспуске учредительного органа местного самоуправления до истечения срока полномочий может быть принято только на референдуме, проводимом по требованию жителей (не менее 10% от числа уполномоченных жителей гмины или повята, а в случае воеводств - не менее 5%). С 2006 года действует правило, согласно которому эффективность голосования по отзыву органа (recall), зависит от того, что не менее 3/5 от числа участников выборов примет участие в голосовании (до 2006 года явка на выборы составляла не менее 30%). Такое решение относительно органа местного самоуправления может быть принято и в связи с неоднократными нарушениями конституции или законов - в этом случае председатель Совета Министров применяет меру надзора в виде ходатайства перед Сеймом о роспуске органа местного самоуправления. В случае роспуска совета гмины исполнительный орган продолжает свою деятельность, а в случае роспуска совета повята и сеймика воеводства роспуску подлежит также управление [ Т. Сломка ].

Литература: M. Rachwał, Demokracja bezpośrednia w procesie kształtowania się społeczeństwa obywatelskiego w Polsce, Варшава 2010 ■ T. Włodek, Instytucja rozwiązania parlamentu w polskim prawie konstytucyjnym, Варшава 2009.