Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ – не обозначенные территориально, публично-правовые принудительные союзы, функционирующие как экономические союзы. На них оказывает влияние определенная сфера экономической деятельности определенной группы лиц, которые организованно и властно осуществляют наравне с органами местного самоуправления децентрализованную часть государственного управления. Основываясь на этих принципах, необходимо исключить из сферы экономического самоуправления любую деятельность, которая ограничивается исключительно консультативными функциями в государственных делах или исключительно для защиты интересов отдельных групп предпринимателей. Нежелательной тенденцией является идентификация органов самоуправления с административными полномочиями с ассоциациями, осуществляющими деятельность в сфере экономики, что приводит к организационной и компетентностной неразберихе, которая, в результате может привести к ограничению идеи экономического самоуправления. Потенциал экономического самоуправления заключается в его публично-правовом характере. Поэтому оно должно быть демократически выделенным, всеобщим и, как можно более, аполитичным представительством предпринимательского сообщества, которое является партнёром, как для государственной администрации, так и для местных органов власти. Такое определение экономического самоуправления должно осуществлять двойственные задачи: 1. четко порученные ему государством, т.е. законами и нормативными актами, в отношении которых оно действует от имени государства и сотрудничает с органами государственной властью и самоуправлениями; 2. заключающиеся в самостоятельной поддержке и удовлетворении интересов данной экономической группы, с учетом свободы действий и права на принятие самостоятельного решения, а также права на самоопределение норм в установленных законом пределах. Учреждениями экономического самоуправления являются в первую очередь торгово-промышленные, ремесленные и сельскохозяйственные палаты. Эти организации имеют установленный ряд задач, определенных законом, которые выполняются самостоятельно и независимо от других органов государственного управления. Рамки этих задач являются мерой децентрализации государственного управления в экономической сфере; также они являются выражением доверия государства к обязательно организованному в палатах гражданскому фактору, а также убежденности в том, что экономическое самоуправление более компетентно в вопросах местной экономики, чем должностные лица органов государственной власти [ Р. Кметяк ].

Литература: R. Kmieciak, Samorząd gospodarczy w Polsce. Rozważania na temat modelu ustrojowego, Познань 2004 ■ R. Kmieciak, P. Antkowiak, K. Walkowiak, Samorząd gospodarczy i zawodowy w systemie politycznym Polski, Варшава 2012 ■ R. Kmieciak, P. Antkowiak, A. Jaskulski, Pożądany kierunek zmian modelu samorządu gospodarczego w Polsce. Rozważania na podstawie projektu ustawy o izbach przemysłowo-handlowych, Варшава - Познань, 2016.