Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

СУБСИДИЯ – означает два финансовых инструмента: прямое субсидирование, предоставленное из государственного бюджета органам местного самоуправления, и субсидии на уставную деятельность политических партий (ниже будет рассмотрен первый тип). Субсидия с точки зрения местного самоуправления, наряду с целевыми дотациями и собственными доходами, является одним из трех основных источников доходов органов местного самоуправления. Отличительной особенностью прямого субсидирования является его обязательный, невозвратный и бесплатный характер, а также отсутствие конкретного назначения переводимых средств. Другими словами, субъект, получающий субсидию, может свободно распоряжаться ею, что отличает данную форму трансфертов из государственного бюджета от целевых дотаций, назначение которых заранее определено. Основная роль прямого субсидирования заключается в финансировании задач органов местного самоуправления в области образования, а также в поддержке экономически слабых субъектов местного самоуправления. Система субсидирования органов местного самоуправления состоит из многих частей и является сложной. Прямое субсидирование состоит из компенсационной части (включая базовую и дополнительную сумму), уравновешивающей части (для гмин и повятов) и региональной части (для воеводств), а также самой большой из них - образовательной части. Суммы, выделенные каждому органу местного самоуправления в рамках каждой части прямого субсидирования, рассчитываются на основании алгоритмов с учетом ряда факторов, таких как: доходы органов местного самоуправления от долевого участия в налоге на прибыль, плотность населения, уровень безработицы, численность населения, расходы на социальную помощь, площадь дорог повята и воеводств, ВВП на душу населения, виды учебных заведений, численность учащихся и т.д. Кроме того, коэффициент налоговых доходов определяет суммы, которые наиболее богатые органы местного самоуправления обязаны перечислять в государственный бюджет → «яносика» (прим. обязательный взнос в бюджет государства от наиболее состоятельных органов самоуправления наименее сосотоятельным). Прямое субсидирование является очень важным источником доходов для органов местного самоуправления, и с каждым годом его размер увеличивается. Например, в 1999 году сумма прямого субсидирования переданная органами местного самоуправления составила чуть более 22 млрд, а в 2016 году эта сумма превысила 52 млрд. польских злотых. Доля субсидий в общих доходах органов местного самоуправления составляет около 25% [ Р. Цеслак ].

Литература: E. Kornberger-Sokołowska, Decentralizacja finansów publicznych a samodzielność finansowa jednostek samorządu terytorialnego, Варшава 2001 ■ E. Malinowska-Misiąg, W. Misiąg, Finanse publiczne w Polsce, Варшава 2006.