Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

СОВМЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ (ang. local governance) – одно из течений совместного управления, которое относится к изменениям и взаимоотношениям, происходящим на местном уровне. Его можно охарактеризовать как более или менее полицентричную систему, в которой многие субъекты – органы власти, частные и социальные деятели - вовлечены в процесс принятия решений на местном уровне. Эта концепция предполагает, что институциональная структура управления децентрализована и фрагментирована, важную роль играют различные виды сетей сотрудничества. Основой процесса принятия решений являются не представительные органы, а взаимодействие между ними и другими субъектами, деятелями и заинтересованными сторонами. Также значительно возрастает роль руководства, например, войтов/бурмистров, избранных в результате прямого голосования. Также управление на местном уровне меняет роль центрального правительства - несмотря на то, что оно по-прежнему является ведущим субъектом, его участие в местную сферу заключается не в постоянном надзоре, а скорее в небольших, необходимых действиях и корректировках. Управление на местном уровне также подчеркивает необходимость постоянного обучения и адаптации к меняющимся условиям и потребностям. Это проявляется как в институциональной сфере, так и в практической реализации государственной местной политики. Существует два основных этапа развития управления на местном уровне. Первый заключается во внедрении инновационных элементов в традиционное управление (government) и в определении изменений. Второй - сосредотачивает внимание на влиянии практики governance на функционирование двух основных плоскостей самоуправления - демократического (участие граждан) и функционального (местные услуги). Правила управления на местном уровне применяются в основном в англо-саксонских и скандинавских странах (→ управление на местном уровне) [ К. Радзик-Марушак ].

Литература: M. Bevir, Key Concepts in Governance, SAGE, Лос-Анджелес - Лондон 2009 ■ B. Denters, Local governance, [w:] The SAGE Handbook of Governance, red. M. Bevir, Беркли 2011 ■ P. John, Local Governance in Western Europe, Лондон 2001.