Związek komunalny/ru: Różnice pomiędzy wersjami

Z Encyklopedia Administracji Publicznej

(Utworzono nową stronę "КОММУНАЛЬНЫЙ СОЮЗ")
 
 
(Nie pokazano 4 pośrednich wersji utworzonych przez tego samego użytkownika)
Linia 1: Linia 1:
 
<languages/>
 
<languages/>
'''ZWIĄZEK KOMUNALNY''' – jedna z form współpracy międzysamorządowej, ustawowo określona forma prawna, oznaczająca dobrowolną strukturę współdziałania między lokalnymi jednostkami samorządu terytorialnego – gminami lub powiatami, które wspólnie wykonują zadania publiczne. Ma charakter zadaniowy, ponieważ umożliwia wyraźne przekazanie realizacji zadań publicznych zw.k. wyodrębnionemu pod względem organizacyjnym, prawnym i finansowym podmiotowi, którego głównym celem ma być realizowanie tychże zadań. Stanowi formę stałej współpracy międzysamorządowej – zw.k. tworzone są przez same jednostki samorządu terytorialnego w wyniku uchwał ich organów stanowiących. Zw.k. mają osobowość prawną oraz własną strukturę organizacyjną, której kompetencje oraz wzajemne relacje określone są w statucie zw.k., a także mogą mieć kompetencje do podejmowania decyzji administracyjnych. Z tego powodu podlegają nadzorowi ze strony organów administracji rządowej. Mogą stanowić związek jednostek tej samej kategorii (np. międzygminny) albo mieszanych (związek gmin i powiatów). Zw.k. mogą być jedno- bądź wielobranżowe. Korzystając z typologii R. Herzoga można w pewnych aspektach porównać zw.k. do modelu zintegrowanej kooperacji terytorialnej, ponieważ jest organizacyjnie wyodrębnionym (z tworzących go jednostek samorządu terytorialnego) podmiotem mającym osobowość prawną, realizującym zadania samorządowe [ [http://encyklopediaap.uw.edu.pl/index.php/Mateusz_J%C4%99czarek M. Jęczarek] ].
+
'''КОММУНАЛЬНЫЙ СОЮЗ''' - одна из форм сотрудничества между самоуправлениями, законодательно определенная правовая форма, обозначающая добровольную структуру сотрудничества между органами местного самоуправления - гминами или повятами, которые совместно выполняют общественные задачи. Имеет целевую направленность, поскольку позволяет четко делегировать государственные задачи коммунальному союзу выделенному субъекту, с организационной, юридической и финансовой точки зрения, основной задачей которого является реализация этих задач. Это одна из форм постоянного сотрудничества между самоуправлениями, коммунальные союзы создаются самими органами местного самоуправления, в соответствии с постановлениями их учредительных органов. Коммунальные союзы имеют статус юридического лица и собственную организационную структуру, полномочия и взаимоотношения которых определены уставом КС, а также они могут иметь полномочия принимать административные решения. По этой причине они подлежат надзору со стороны органов государственного управления. Они могут представлять собой союзы органов одной категории (например, межгминные) или смешанных категорий (союзы гмин и повятов). КС могут быть одно- или многопрофильными. Используя типологию Р. Херцога, в некоторых аспектах КС можно сравнить с моделью комплексного территориального сотрудничества, поскольку они являются обособленным организационно (из входящих в его состав органов местного самоуправления) субъектом, обладающим статусом юридического лица и выполняющими  задачи самоуправления [ М. Енчарек ].
  
'''Literatura''': Z. Leoński, ''Ustrój i zadania samorządu terytorialnego'', [w:] ''Samorząd w Polsce: istota, formy, zadania'', red. S. Wykrętowski, Poznań 2008 ■ A. Porawski, ''Współpraca JST w Polsce: stan i potrzeby'', Poznań 2013 ■ P. Swianiewicz i in., ''Współpraca międzygminna w Polsce: związek z rozsądku'', Warszawa 2016.
+
'''Литература''': Z. Leoński, ''Ustrój i zadania samorządu terytorialnego'', [w:] ''Samorząd w Polsce: istota, formy, zadania'', red. S. Wykrętowski, Poznań 2008 ■ A. Porawski, ''Współpraca JST w Polsce: stan i potrzeby'', Poznań 2013 ■ P. Swianiewicz i in., ''Współpraca międzygminna w Polsce: związek z rozsądku'', Warszawa 2016.

Aktualna wersja na dzień 01:00, 1 sty 2020

Inne języki:
English • ‎français • ‎polski • ‎русский

КОММУНАЛЬНЫЙ СОЮЗ - одна из форм сотрудничества между самоуправлениями, законодательно определенная правовая форма, обозначающая добровольную структуру сотрудничества между органами местного самоуправления - гминами или повятами, которые совместно выполняют общественные задачи. Имеет целевую направленность, поскольку позволяет четко делегировать государственные задачи коммунальному союзу – выделенному субъекту, с организационной, юридической и финансовой точки зрения, основной задачей которого является реализация этих задач. Это одна из форм постоянного сотрудничества между самоуправлениями, коммунальные союзы создаются самими органами местного самоуправления, в соответствии с постановлениями их учредительных органов. Коммунальные союзы имеют статус юридического лица и собственную организационную структуру, полномочия и взаимоотношения которых определены уставом КС, а также они могут иметь полномочия принимать административные решения. По этой причине они подлежат надзору со стороны органов государственного управления. Они могут представлять собой союзы органов одной категории (например, межгминные) или смешанных категорий (союзы гмин и повятов). КС могут быть одно- или многопрофильными. Используя типологию Р. Херцога, в некоторых аспектах КС можно сравнить с моделью комплексного территориального сотрудничества, поскольку они являются обособленным организационно (из входящих в его состав органов местного самоуправления) субъектом, обладающим статусом юридического лица и выполняющими задачи самоуправления [ М. Енчарек ].

Литература: Z. Leoński, Ustrój i zadania samorządu terytorialnego, [w:] Samorząd w Polsce: istota, formy, zadania, red. S. Wykrętowski, Poznań 2008 ■ A. Porawski, Współpraca JST w Polsce: stan i potrzeby, Poznań 2013 ■ P. Swianiewicz i in., Współpraca międzygminna w Polsce: związek z rozsądku, Warszawa 2016.

Counterliczniki