Nadzór nad samorządem terytorialnym/ru: Różnice pomiędzy wersjami

Z Encyklopedia Administracji Publicznej

(Utworzono nową stronę "НАДЗОР НАД ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ")
 
(Utworzono nową stronę "'''Литература''': B. Dolnicki, Nadzór nad samorządem terytorialnym, Катовице, 1993 ■ H. Izdebski, Samorząd terytorialny: podstawy ustroju i dzia...")
 
(Nie pokazano 1 pośredniej wersji utworzonej przez tego samego użytkownika)
Linia 1: Linia 1:
 
<languages/>
 
<languages/>
'''NADZÓR NAD SAMORZĄDEM TERYTORIALNYM''' – stanowi jedną z działalności kontrolnych ze strony państwa nad samorządem lokalnym i regionalnym. Od czynności kontrolnych n. odróżnia się uprawnieniami władczymi – możliwością uchylenia aktu prawnego ustanowionego przez organ nadzorowany oraz rozwiązania organu nadzorowanego w przypadku notorycznego naruszania konstytucji lub ustaw. Podstawowym kryterium nadzorczym nad działalnością władz samorządowych jest legalność – czyli zgodność działania administracji samorządowej z obowiązującym prawem. Nadzór sprawują: → [http://encyklopediaap.uw.edu.pl/index.php/Prezes_Rady_Ministrów prezes rady ministrów], → [http://encyklopediaap.uw.edu.pl/index.php/Wojewoda wojewodowie] oraz [http://encyklopediaap.uw.edu.pl/index.php/Regionalne_izby_obrachunkowe regionalne izby obrachunkowe] (r.i.o.). Dwa pierwsze organy sprawują nadzór ogólny, natomiast r.i.o. są organami nadzoru fachowego (lub specjalistycznego). Prezes rady ministrów nie ma kompetencji do rozwiązania organu stanowiącego samorządu terytorialnego w przypadku naruszania przez niego porządku prawnego i musi w przedmiotowej sprawie skierować stosowne wystąpienie do sejmu. Podstawowe rodzaje n.: 1. sprawowany w stosunku do aktów prawa miejscowego oraz 2. w odniesieniu do organów jednostek samorządu terytorialnego. Pierwszy rodzaj n. jest sprawowany przez wojewodów i r.i.o., środkami n. w tym zakresie są: wstrzymanie wykonania aktu prawa miejscowego; uchylenie aktu prawa miejscowego w części lub w całości oraz stwierdzenie nieistotnego błędu prawnego w akcie prawa miejscowego. Drugi rodzaj czynności wykonują prezes rady ministrów oraz wojewodowie, przysługują im środki prawne: odwołanie wójta, burmistrza i prezydenta miasta; rozwiązanie zarządu powiatu lub zarządu województwa; rozwiązanie organu stanowiącego samorządu terytorialnego; ustanowienie [http://encyklopediaap.uw.edu.pl/index.php/Zarząd_komisaryczny zarządu komisarycznego] (→[http://encyklopediaap.uw.edu.pl/index.php/Komisarz_rządowy komisarz rządowy]) [ [http://encyklopediaap.uw.edu.pl/index.php/Jacek_Wojnicki J. Wojnicki] ].
+
'''НАДЗОР НАД ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ''' – является одним из направлений деятельности государственного контроля над органами местного и регионального самоуправления. Надзор отличается от контрольной деятельности доминирующими полномочиями – возможностью отмены правового акта, установленного надзорным органом, и роспуска надзорного органа в случае систематического нарушения им конституции или законов. Основным критерием надзора над деятельностью органов самоуправления является законность, т.е. соответствие деятельности органов самоуправления действующему законодательству. Надзор осуществляют: → председатель Совета министров, → воеводы и  региональные палаты аудиторов. Первые два органа осуществляют общий надзор, а региональные палаты аудиторов являются профессиональными (или специализированными) надзорными органами. Председатель Совета Министров не уполномочен распускать орган местного самоуправления в случае нарушения им правопорядка и должен обратиться в сейм с соответствующим заявлением по данному вопросу. Основные виды осуществляемого надзора: 1. в отношении актов местного законодательства, и 2. в отношении организационных единиц местного самоуправления. Первый вид надзора осуществляется воеводами и региональными палатами аудиторов, а мерами надзора в этом отношении являются: приостановление исполнения акта местного права; аннулирование акта местного права частично или полностью и выявление незначительной правовой ошибки в акте местного права. Второй вид деятельности осуществляется председателем Совета министров и воеводами, они обладают юридическими средствами: отстранение от должности войта, бурмистра и президента города; роспуск управления повята или управления воеводства; роспуск учредительных органов местного самоуправления; создание внешнего управления (→ правительственный комиссар) [ Я. Войницки ].
  
'''Literatura''': B. Dolnicki, ''Nadzór nad samorządem terytorialnym'', Katowice 1993 ■ H. Izdebski, ''Samorząd terytorialny: podstawy ustroju i działalności'', Warszawa 2014 ■ J. Storczyński, ''Nadzór regionalnej izby obrachunkowej nad samorządem terytorialnym'', Bydgoszcz 2006.
+
'''Литература''': B. Dolnicki, Nadzór nad samorządem terytorialnym, Катовице, 1993 ■ H. Izdebski, Samorząd terytorialny: podstawy ustroju i działalności, Варшава, 2014 ■ J. Storczyński, Nadzór regionalnej izby obrachunkowej nad samorządem terytorialnym, Быдгощ,  2006.

Aktualna wersja na dzień 12:40, 6 lip 2019

Inne języki:
English • ‎français • ‎polski • ‎русский

НАДЗОР НАД ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ – является одним из направлений деятельности государственного контроля над органами местного и регионального самоуправления. Надзор отличается от контрольной деятельности доминирующими полномочиями – возможностью отмены правового акта, установленного надзорным органом, и роспуска надзорного органа в случае систематического нарушения им конституции или законов. Основным критерием надзора над деятельностью органов самоуправления является законность, т.е. соответствие деятельности органов самоуправления действующему законодательству. Надзор осуществляют: → председатель Совета министров, → воеводы и → региональные палаты аудиторов. Первые два органа осуществляют общий надзор, а региональные палаты аудиторов являются профессиональными (или специализированными) надзорными органами. Председатель Совета Министров не уполномочен распускать орган местного самоуправления в случае нарушения им правопорядка и должен обратиться в сейм с соответствующим заявлением по данному вопросу. Основные виды осуществляемого надзора: 1. в отношении актов местного законодательства, и 2. в отношении организационных единиц местного самоуправления. Первый вид надзора осуществляется воеводами и региональными палатами аудиторов, а мерами надзора в этом отношении являются: приостановление исполнения акта местного права; аннулирование акта местного права частично или полностью и выявление незначительной правовой ошибки в акте местного права. Второй вид деятельности осуществляется председателем Совета министров и воеводами, они обладают юридическими средствами: отстранение от должности войта, бурмистра и президента города; роспуск управления повята или управления воеводства; роспуск учредительных органов местного самоуправления; создание → внешнего управления (→ правительственный комиссар) [ Я. Войницки ].

Литература: B. Dolnicki, Nadzór nad samorządem terytorialnym, Катовице, 1993 ■ H. Izdebski, Samorząd terytorialny: podstawy ustroju i działalności, Варшава, 2014 ■ J. Storczyński, Nadzór regionalnej izby obrachunkowej nad samorządem terytorialnym, Быдгощ, 2006.

Counterliczniki