Administracja samorządowa w stanach nadzwyczajnych/ru: Różnice pomiędzy wersjami

Z Encyklopedia Administracji Publicznej

(Utworzono nową stronę "АДМИНИСТРАЦИЯ САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ")
 
(Utworzono nową stronę "'''Литература''': M. Brzeziński, Zasady działania organów władzy publicznej w stanie klęski żywiołowej, [w:] Trzy wymiary współczesnego bezpieczeństw...")
 
(Nie pokazano 1 pośredniej wersji utworzonej przez tego samego użytkownika)
Linia 1: Linia 1:
 
<languages/>
 
<languages/>
'''ADMINISTRACJA SAMORZĄDOWA W STANACH NADZWYCZAJNYCH''' – w stanach nadzwyczajnych (stan klęski żywiołowej, stan wyjątkowy oraz stan wojenny) administracja samorządowa zostaje podporządkowana administracji rządowej (→ [http://encyklopediaap.uw.edu.pl/index.php/Administracja_rządowa_w_stanach_nadzwyczajnych administracja rządowa w stanach nadzwyczajnych]). Zakres tego podporządkowania zależy od stopnia szczególnego zagrożenia będącego podstawą zastosowania stanów nadzwyczajnych. Najmniejsze podporządkowanie występuje w stanie klęski żywiołowej, a największe w stanie wyjątkowym i wojennym. Wspólną i najważniejszą cechą wszystkich stanów nadzwyczajnych jest możliwość scentralizowania funkcjonowania administracji publicznej, co z jednej strony wyraża charakter szczególnych zagrożeń oraz konieczność wprowadzenia radykalnych zmian w dotychczasowych zasadach działania organów władzy publicznej. Z drugiej jednak strony wydaje się oddawać sposób traktowania samorządu terytorialnego jako uczestnika stanów nadzwyczajnych równie pomocnego, co wzbudzającego nieufność poziomem umiejętności organizacyjnych oraz politycznego zaangażowania, niezbędnego zwłaszcza w stanie wyjątkowym. W stanie klęski żywiołowej przewidziano uznaniowe zawieszenie uprawnień wójtów/burmistrzów/prezydentów miast i starostów do kierowania działaniami prowadzonymi w celu zapobieżenia skutkom klęski żywiołowej lub ich usunięcia. Ponadto zhierarchizowano relacje w obrębie administracji samorządowej, umożliwiając podporządkowanie staroście wójtów/burmistrzów/prezydentów miast (niebędących miastami na prawach powiatu), w razie gdyby stan klęski żywiołowej został wprowadzony na obszarze więcej niż jednej gminy. W stanie wyjątkowym i wojennym umożliwiono zawieszenie organów gminy, powiatu i samorządu województwa do czasu zniesienia tych stanów lub na czas określony [ [http://encyklopediaap.uw.edu.pl/index.php/Micha%C5%82_Brzezi%C5%84ski M. Brzeziński] ].
+
'''АДМИНИСТРАЦИЯ САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ''' - в чрезвычайных ситуациях (стихийные бедствия, чрезвычайное и военное положение) администрация самоуправления подчиняется правительственной администрации (→ правительственная администрация в чрезвычайных ситуациях). Это подчинение зависит от степени особой угрозы, которая является основанием для применения чрезвычайного положения. Наименьшее подчинение происходит в условиях стихийного бедствия, а наибольшее - в условиях чрезвычайного и военного положения. Общей и важнейшей особенностью всех режимов чрезвычайного положения является возможность централизации функционирования государственного управления, что, с одной стороны, отражает характер конкретных угроз, а также необходимость ввести радикальные изменения в существующие принципы деятельности органов государственного управления. С другой стороны, это, похоже, отражает отношение к местному самоуправлению как к участнику чрезвычайного положения, поскольку вызывает недоверие к уровню организаторских навыков и политической приверженности, что особенно необходимо в условиях чрезвычайного положения. В случае стихийного бедствия предусмотрено дискреционное приостановление полномочий войтов/ бурмистров/ президентов городов и староств по управлению действиями, проводимыми с целью предотвращения или устранения последствий стихийного бедствия. Кроме того, приоритетное внимание уделялось отношениям внутри администрации самоуправления, что позволило подчинить старосте войтов/ бурмистров/ президентов городов (которые не являются городами на правах повята), в случае стихийных бедствий, происходящих более чем в одной гмине. В условиях чрезвычайного и военного положения можно было приостановить деятельность органов гмины, повята и самоуправления воеводства до отмены этих положений или на определенный период времени [ М. Бжезиньски ].
  
'''Literatura''': M. Brzeziński, ''Zasady działania organów władzy publicznej w stanie klęski żywiołowej'', [w:] ''Trzy wymiary współczesnego bezpieczeństwa'', red. S. Sulowski, M. Brzeziński, Warszawa 201 ■ M. Brzeziński, ''Stany nadzwyczajne w polskich konstytucjach'', Warszawa 2007.
+
'''Литература''': M. Brzeziński, Zasady działania organów władzy publicznej w stanie klęski żywiołowej, [w:] Trzy wymiary współczesnego bezpieczeństwa, red. S. Sulowski, M. Brzeziński, Варшава, 201 ■ M. Brzeziński, Stany nadzwyczajne w polskich konstytucjach, Варшава, 2007.

Aktualna wersja na dzień 20:58, 6 lip 2019

Inne języki:
English • ‎français • ‎polski • ‎русский

АДМИНИСТРАЦИЯ САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ - в чрезвычайных ситуациях (стихийные бедствия, чрезвычайное и военное положение) администрация самоуправления подчиняется правительственной администрации (→ правительственная администрация в чрезвычайных ситуациях). Это подчинение зависит от степени особой угрозы, которая является основанием для применения чрезвычайного положения. Наименьшее подчинение происходит в условиях стихийного бедствия, а наибольшее - в условиях чрезвычайного и военного положения. Общей и важнейшей особенностью всех режимов чрезвычайного положения является возможность централизации функционирования государственного управления, что, с одной стороны, отражает характер конкретных угроз, а также необходимость ввести радикальные изменения в существующие принципы деятельности органов государственного управления. С другой стороны, это, похоже, отражает отношение к местному самоуправлению как к участнику чрезвычайного положения, поскольку вызывает недоверие к уровню организаторских навыков и политической приверженности, что особенно необходимо в условиях чрезвычайного положения. В случае стихийного бедствия предусмотрено дискреционное приостановление полномочий войтов/ бурмистров/ президентов городов и староств по управлению действиями, проводимыми с целью предотвращения или устранения последствий стихийного бедствия. Кроме того, приоритетное внимание уделялось отношениям внутри администрации самоуправления, что позволило подчинить старосте войтов/ бурмистров/ президентов городов (которые не являются городами на правах повята), в случае стихийных бедствий, происходящих более чем в одной гмине. В условиях чрезвычайного и военного положения можно было приостановить деятельность органов гмины, повята и самоуправления воеводства до отмены этих положений или на определенный период времени [ М. Бжезиньски ].

Литература: M. Brzeziński, Zasady działania organów władzy publicznej w stanie klęski żywiołowej, [w:] Trzy wymiary współczesnego bezpieczeństwa, red. S. Sulowski, M. Brzeziński, Варшава, 201 ■ M. Brzeziński, Stany nadzwyczajne w polskich konstytucjach, Варшава, 2007.

Counterliczniki