Komisje wspólne rządu i kościołów: Różnice pomiędzy wersjami

Z Encyklopedia Administracji Publicznej
Linia 1: Linia 1:
−
'''KOMISJE ODRĘBNE RZĄDU I KOŚCIOŁA''' – odrębne komisje specjalne, powołane bez wzajemnego porozumienia stron i z naruszeniem przepisów konkordatu polskiego z 1993 r. Są to: Kościelna Komisja Konkordatowa (KKK) i Rządowa Komisja Konkordatowa (RKK). Konkordat przewiduje powołanie wspólnej komisji o szczegółowym zakresie działania obejmującym opracowanie dla potrzeb Kościoła katolickiego w Polsce systemu finansowania instytucji kościelnych, dóbr i duchowieństwa. KKK została powołana jednostronnie przez Stolicę Apostolską 11 maja 1998 r.; jednocześnie jej kompetencje rozszerzono wobec tego, co zakładał konkordat, o wprowadzenie w życie przepisów konkordatu i podejmowanie problemów związanych z relacjami Kościół–państwo. Pracę KKK nadzoruje nuncjusz apostolski w Polsce, jej przewodniczącego powołuje papież. RKK powołano 25 maja 1998 r. w reakcji na działanie Stolicy Apostolskiej, przewodniczy jej minister właściwy ds. zagranicznych, członkami są urzędnicy w randze sekretarza stanu. Komisje są bytami faktycznymi, działając bez podstawy prawnej. Pracują niezależnie od siebie, ale odbywają wspólne posiedzenia. Intensywnie działano w l. 1998–2002; w trakcie obrad dyskutowano i podejmowano liczne decyzje, m.in. odnośnie do treści projektów różnych aktów wykonawczych do przepisów konkordatu. Dotyczyły one np. kwestii wprowadzenia w życie tzw. małżeństwa konkordatowego, kwalifikacji wymaganych od nauczycieli religii w szkołach publicznych, trybu uzyskiwania osobowości prawnej przez instytucje kościelne na podstawie prawa polskiego. W praktyce strona kościelna nierzadko traktowała wspólne obrady komisji konkordatowych jako dodatkową płaszczyznę nacisku na rząd – oprócz → [http://encyklopediaap.uw.edu.pl/index.php/Komisje_wsp%C3%B3lne_rz%C4%85du_i_ko%C5%9Bcio%C5%82%C3%B3w Komisji Wspólnej Przedstawicieli Rządu RP i Konferencji Episkopatu Polski] [ [http://encyklopediaap.uw.edu.pl/index.php/Beata_Górowska B. Górowska] ].
+
'''KOMISJE WSPÓLNE RZĄDU I KOŚCIOŁÓW''' – organy rady ministrów utworzone w porozumieniu z zainteresowaną instytucją w celu wypracowania wspólnego stanowiska w sprawach ważnych dla polityki rządu oraz interesów instytucji lub środowiska reprezentowanego w komisji. Są to: Komisja Wspólna Przedstawicieli Rządu RP i Konferencji Episkopatu Polski (utworzona w 1949 r., do 1989 funkcjonowała bez podstawy prawnej); Komisja Wspólna Przedstawicieli Rządu RP i Polskiej Rady Ekumenicznej (1991, reprezentuje 7 kościołów chrześc.); Wspólny Zespół Przedstawicieli Rządu RP i Świętego Soboru Biskupów (2007, dotyczy Kościoła prawosławnego); Komisja Wspólna Przedstawicieli Rządu RP i Aliansu Ewangelicznego w RP (2009, dotyczy 15 kościołów chrześc.); Zespół ds. Kościoła Katolickiego w RP obrządku bizantyjsko-ukraińskiego (inaczej greckokatolickiego, 2010); Komisja Wspólna Przedstawicieli Rządu RP i Kościoła Ewangelicko-Augsburskiego w RP (2011). Kom.wsp. działają na podstawie ustaw z lat 1989–1997 określających stosunek państwa do danego kościoła, ustawy z 1989 r. o gwarancjach wolności sumienia i wyznania oraz ustawy o Radzie Ministrów. Kom.wsp. i zespoły są instytucjonalną formą relacji między państwem i kościołami w Polsce, ich posiedzenia stanowią forum wymiany informacji, przekazywania opinii, uzgadniania stanowisk będących przedmiotem zainteresowania strony rządowej i kościelnej. Członkowie kom.wsp. i zespołów nie mogą zaciągać zobowiązań prawnych w trakcie ich obrad. Wypracowane wtedy ustalenia są wiążące dla rady ministrów oraz organów jej podległych. Mają charakter zobowiązań politycznych i przechodzą na kolejne ekipy rządzące państwem. W posiedzeniach każdej kom.wsp. i zespołu uczestniczą ze strony rządu: przedstawiciel centralnego wyspecjalizowanego organu administracji wyznaniowej (minister właściwy ds. wewnętrznych) i przedstawiciele organów, które sprawują nadzór nad sprawami wyznaniowymi w ramach swojej właściwości przedmiotowej, to jest ministrów właściwych ds.: edukacji, polityki społecznej, kultury, zdrowia [ [http://encyklopediaap.uw.edu.pl/index.php/Beata_Górowska B. Górowska] ].
  
−
'''Literatura''': W. Adamczewski, ''Prace Komisji Konkordatowych'', [w:] ''Prawo wyznaniowe w systemie prawa polskiego: materiały I Ogólnopolskiego Sympozjum Prawa Wyznaniowego'', red. A. Mezglewski, Lublin 2004 ■ B. Górowska, ''Realizacja konkordatu polskiego w latach 1998–2008'', [w:] ''Dziesięć lat polskiego konkordatu'', red. C. Janik, P. Borecki, Warszawa 2009.
+
'''Literatura''': ''Komisja Wspólna Przedstawicieli Rządu Rzeczypospolitej Polskiej i Konferencji Episkopatu Polski w archiwaliach z lat 1989–2010'', wybór i oprac. nauk. P. Borecki, C. Janik, Warszawa 2011 ■ G. Rydlewski, ''Geneza i tryb przygotowania ustawodawstwa wyznaniowego w Polsce z 1989 r.'', [w:] B. Górowska, G. Rydlewski, ''Regulacje prawne stosunków wyznaniowych w Polsce. Zbiór przepisów i dokumentów'' (stan na 31 października 1992 r.), Warszawa 1992.

Wersja z 13:47, 21 maj 2018

KOMISJE WSPÓLNE RZĄDU I KOŚCIOŁÓW – organy rady ministrów utworzone w porozumieniu z zainteresowaną instytucją w celu wypracowania wspólnego stanowiska w sprawach ważnych dla polityki rządu oraz interesów instytucji lub środowiska reprezentowanego w komisji. Są to: Komisja Wspólna Przedstawicieli Rządu RP i Konferencji Episkopatu Polski (utworzona w 1949 r., do 1989 funkcjonowała bez podstawy prawnej); Komisja Wspólna Przedstawicieli Rządu RP i Polskiej Rady Ekumenicznej (1991, reprezentuje 7 kościołów chrześc.); Wspólny Zespół Przedstawicieli Rządu RP i Świętego Soboru Biskupów (2007, dotyczy Kościoła prawosławnego); Komisja Wspólna Przedstawicieli Rządu RP i Aliansu Ewangelicznego w RP (2009, dotyczy 15 kościołów chrześc.); Zespół ds. Kościoła Katolickiego w RP obrządku bizantyjsko-ukraińskiego (inaczej greckokatolickiego, 2010); Komisja Wspólna Przedstawicieli Rządu RP i Kościoła Ewangelicko-Augsburskiego w RP (2011). Kom.wsp. działają na podstawie ustaw z lat 1989–1997 określających stosunek państwa do danego kościoła, ustawy z 1989 r. o gwarancjach wolności sumienia i wyznania oraz ustawy o Radzie Ministrów. Kom.wsp. i zespoły są instytucjonalną formą relacji między państwem i kościołami w Polsce, ich posiedzenia stanowią forum wymiany informacji, przekazywania opinii, uzgadniania stanowisk będących przedmiotem zainteresowania strony rządowej i kościelnej. Członkowie kom.wsp. i zespołów nie mogą zaciągać zobowiązań prawnych w trakcie ich obrad. Wypracowane wtedy ustalenia są wiążące dla rady ministrów oraz organów jej podległych. Mają charakter zobowiązań politycznych i przechodzą na kolejne ekipy rządzące państwem. W posiedzeniach każdej kom.wsp. i zespołu uczestniczą ze strony rządu: przedstawiciel centralnego wyspecjalizowanego organu administracji wyznaniowej (minister właściwy ds. wewnętrznych) i przedstawiciele organów, które sprawują nadzór nad sprawami wyznaniowymi w ramach swojej właściwości przedmiotowej, to jest ministrów właściwych ds.: edukacji, polityki społecznej, kultury, zdrowia [ B. Górowska ].

Literatura: Komisja Wspólna Przedstawicieli Rządu Rzeczypospolitej Polskiej i Konferencji Episkopatu Polski w archiwaliach z lat 1989–2010, wybór i oprac. nauk. P. Borecki, C. Janik, Warszawa 2011 ■ G. Rydlewski, Geneza i tryb przygotowania ustawodawstwa wyznaniowego w Polsce z 1989 r., [w:] B. Górowska, G. Rydlewski, Regulacje prawne stosunków wyznaniowych w Polsce. Zbiór przepisów i dokumentów (stan na 31 października 1992 r.), Warszawa 1992.

Źródło: „http://encyklopediaap.uw.edu.pl/index.php?title=Komisje_wspólne_rządu_i_kościołów&oldid=2827”
Counterliczniki