Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

OFFICIER - au sens large, une personne travaillant dans l’administration publique, qui est un fonctionnaire de l’État ou de l’administration locale. Dans la compréhension commune du terme dispositif est plus largement utilisé, y compris en dehors de l’administration publique (par exemple, un employé de banque). En droit polonais, il existe le concept → d'un agent public, qui est utilisé, entre autres en ce qui concerne les employés de l’administration publique (son champ d’application est plus large que pour le concept d’officier). En ce qui concerne les personnes employées dans l'administration publique, trois pragmatiques officielles s'appliquent en droit polonais: la loi sur la fonction publique, la loi sur les employés des bureaux de l'état et la loi sur les employés des administrations locales. Le terme «officiel» n'apparaît que dans les deux premiers. Par exemple, dans l'administration publique, un « fonctionnaire » signifie une personne embauchée sur la base d'une → nomination conformément aux principes énoncés dans la loi. À son tour, la loi sur les employés des bureaux d’État distingue deux groupes d’employés: les agents de l’État (qui doivent satisfaire aux obligations légales et la liste des postes qui leur sont liés est spécifiée dans l’ordonnance du conseil des ministres) et les «autres employés». Ainsi, au sens juridique strict, le terme « fonctionnaire » désigne ces deux groupes (fonctionnaires et fonctionnaires). Il faut également prendre en compte - pour le sens large du terme - que le terme « postes de bureau » est utilisé dans la pragmatique officielle pour l'administration publique et pour le gouvernement local - et ce concept a une portée beaucoup plus large. Agissant de l'administration publique, il désigne l'ensemble de la fonction publique, la loi prévoyant que le corps de la fonction publique est composé d'employés employés à des postes de bureau dans les types d'institutions énumérées dans la loi (qui s'applique à l'ensemble des institutions de la fonction publique). Dans les administrations locales, les « postes de bureau » désignent tous les employés de l'autonomie locale qui ne sont pas employés dans des postes auxiliaires ou de service (ceux-ci sont spécifiés dans un acte juridique séparé). D'autres caractéristiques générales feront référence à la compréhension large du terme «fonctionnaire de l'administration publique». Les fonctionnaires peuvent être élus par élection universelle ou indirecte, nommés, nommés par des organes spécifiques ou être employés sous contrat de travail. Du fait que l'administration est une structure hiérarchique, il existe une subordination des services. Par conséquent, l'officier doit suivre les instructions de ses supérieurs. Parmi les officiers on peut distinguer le corps politique, qui est composé de personnes issues de la conférence politique, indiqué par les partis politiques au pouvoir, et le corps administratif composé de personnes qui répondent aux critères spécifiés lors du → recrutement et qui font preuve de connaissances suffisantes. Plusieurs groupes des officiers peuvent être distingués, le premier étant les personnes occupant des postes de direction (Président de la République de Pologne, Président du Sejm, Président du Sénat, Président du Conseil des ministres, ministres, responsables des bureaux centraux, voïvodes, etc.). Le deuxième groupe comprend des membres du corps de la fonction publique, travaillant dans des ministères et d’autres institutions de l’administration publique, ainsi que des membres du service extérieur. Le groupe suivant comprend les employés des bureaux de l’État ne faisant pas partie de l’administration publique (tels que les bureaux du Sejm, du Sénat et du Président de la République de Pologne, le Bureau du Tribunal constitutionnel, le Bureau du Médiateur, le Bureau électoral national, etc.). Le quatrième groupe est employé dans les tribunaux et les parquets. Les employés du Bureau suprême de contrôle ont un statut distinct. Le sixième groupe comprend les employés des administrations locales employés dans les communes, les villes, les bureaux de staroste du district, les bureaux du maréchal, ainsi que les unités organisationnelles qui leur sont subordonnées, etc. Dans la littérature sur l'administration publique, le terme général «officiel» est généralement utilisé pour désigner le corps de base des employés – par exemple, en parlant de d’éthique cléricale, relations greffier-citoyen, infractions cléricales. Le terme «service public» mentionné dans la constitution a une portée plus large. (→ fonction publique; employés des administrations locales; droit d'accès aux fonctions publiques) [A. Jarosz]. Sources: M. Czyżak, Podstawy organizacji i funkcjonowania administracji publicznej, Varsovie 2016 ■ E. Ura, Prawo administracyjne, Varsovie 2010 ■ E. Ura, Prawo urzędnicze, Varsovie 2011.