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"THÉORIE POLITIQUE DE L'AUTONOMIE GOUVERNEMENTALE TERRITORIALE" - le concept théorique à la base de la méthode dialectique de Hegel, selon lequel l'État et la société se heurtent à des contradictions qui résultent d'objectifs différents les motivant et à une analyse de l'expérience de la Grande-Bretagne dans le domaine des gouvernements locaux. Pour contrer les aspirations de la société, l’État crée le self-government, conçu pour subordonner les intérêts sociaux et remplir les obligations de l'État. En Grande-Bretagne, le système d’unités d’autonomie territoriale a été construit sur le principe de la distraction: c’est un système dans lequel les postes inférieurs sont subordonnés au supérieur ou au plus supérieur, ce qui signifie que leurs actes ne sont ni définitifs ni indépendants; tandis que cette subordination n'est pas décomposée par degré. Ce rejet de la décentralisation en faveur de la déconcentration a été associé à la supposition que le gouvernement local devrait être considéré comme un concept politique, ne découlant d'aucune règle juridique. Un facteur important à prendre en compte pour le gouvernement local était la composition de ses organes. Cela a été souligné par Rudolf von Gneiss, pour qui la participation aux travaux d'organes autonomes de fonctionnaires honoraires qui ne recevaient pas de rémunération pour leur travail était cruciale. Cela devait garantir leur indépendance par rapport aux partis au pouvoir et, par conséquent, leur dévouement total au service de la communauté locale. Cet élément était tellement important pour Gneiss qu'il a rejeté la personnalité juridique en tant qu'élément constituant le gouvernement local. [M. Jęczarek].