Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

СОВМЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ (англ. governance) – научная парадигма, предполагающая, что в силу сложности современных социальных процессов оправданно отходить от традиционного государственного управления, основанного на принципах иерархии и бюрократии, в пользу принятия решений в ходе переговоров с другими субъектами, деятелями и заинтересованными сторонами. Оно приобрело популярность во второй половине 20-го века. Совместное управление может быть идентифицировано как процесс управления сетями неиерархических взаимозависимостей между государственными и негосударственными деятелями, используемый для координации коллективных действий и решения коллективных проблем. Совместное управление может также рассматриваться как структура, механизм или стратегия. Существует несколько основных течений совместного управления. Первое - сосредоточено на сотрудничестве, взаимозависимости, партнерстве и сетевом управлении (collaborative, interactive и network governance). Второе - акцентируется на субъектах отношений, включая представительные органы и граждан, или на взаимоотношениях между ними на разных уровнях (democratic, participatory и multi-level governance). Третье течение акцентирует внимание на методах и инструментах формирования отношений, включая нормативные акты и другие директивные действия или государственное вмешательство (regulatory и metagovernance). Для четвертого течения принципиальным является диапазон отношений, от местного до глобального (local, metropolitan, regional, European и global governance). Пятое - сосредоточено на взаимодействие между отдельным лицом и окружающей средой или экономикой (environmental и economic governance). В шестом течении отправной точкой является нормативная или гиперплюралистическая категория реальности (good, new public governance). Практическая реализация принципов совместного управления является проблематичной из-за сложности сетевого управления и недостаточной ответственности и подотчетности заинтересованных сторон - частных и социальных - вовлеченных в процесс принятия решений [ К. Радзик-Марушак ].

Литература: Governance, red. D. Levi-Faur, Оксфорд 2012 ■ A. Pawłowska, Governance jako podejście teoretyczne – kilka kwestii spornych, „Polityka i Społeczeństwo” 2016, № 3 ■ Współzarządzanie publiczne, red. S. Mazur, Варшава 2015.