Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

ОБЩЕСТВЕННАЯ ЦЕННОСТЬ (англ. public value) – в микроэкономическом смысле - ценность предоставляемая гражданину/клиенту в результате расходования государственных средств. Мерой, так называемой, общественной ценности является соотношение ожидаемых результатов и затрат, а основными показателями ее создания являются → эффективность и → результативность действия. В этом контексте орган государственного сектора создает общественную ценность, если он успешно реализует свою миссию при эффективном распоряжении государственными средствами. Здесь гражданин идентифицируется с потребителем общественных благ (принцип результативности) и налогоплательщиком (принцип эффективности). Дополнением к понятию является соотношение ожидаемых результатов и государственных расходов, т.е. ценность государственной службы (англ. public service value) или ценность, полученная за государственные средства (англ.value for money). Понятие общественной ценности (основанное на концепции управления ценностью в частном секторе) представил М. Х. Мур в работе Creating Public Value в 1995 г. В более широком смысле общественная ценность определяется в отношении потребностей гражданина, анализируемых с использованием триады: гражданин - собственник и партнер, гражданин - клиент, гражданин - налогоплательщик. Применяя данный подход, государственный орган приносит пользу гражданам, если он эффективно и результативно выполняет свою миссию и вытекающие из нее цели, которые были разработаны совместно с заинтересованными сторонами, действуя при этом прозрачно, инновационно, с участием всех заинтересованных сторон, законно и этично, а также обеспечивая отчетность по реализуемым задачам. Согласно вышесказанному, общественная ценность подразумевает: эффективность и результативность, прозрачность, инновационность и способность реагировать на ожидания заинтересованных сторон, подотчетность, а также соблюдение законов и этических принципов [ T. Стронк ].

Литература: M. Ćwiklicki, Wprowadzenie do wartości publicznej, [w:] Reformowanie polskiej administracji publicznej – wybrane aspekty zagadnienia, red. S. Mazur, Краков 2011 ■ G. Musialik, R. Musialik, Kreacja wartości publicznej, „Współczesne Zarządzanie” 2013, № 2 ■ T. Strąk, Modele dokonań jednostek sektora finansów publicznych, Варшава 2012.