Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ – теоретическая концепция, в основе которой лежит диалектический метод Гегеля, согласно которому государство и общество - это противоречия, возникающие в результате различных целей, которые их мотивируют, и анализ опыта Великобритании в сфере местного самоуправления. Для того, чтобы противостоять устремлениям общества, государство создает, так называемое, self-government, которое должно подчинять себе социальные интересы и выполнять государственные обязанности. В Великобритании система органов местного самоуправления строилась по принципу деконцентрации. Это была система, при которой нижестоящие учреждения подчиняются вышестоящим или высшей власти, а это означает, что их действия не являются окончательными и независимыми; эта подчиненность не выражается в разделении на уровни. Этот отказ от децентрализации в пользу деконцентрации был основан на предпосылке, что местное самоуправление должно рассматриваться как политическая концепция, не вытекающая из какой-либо правовой нормы. Важным фактором, определяющим характер самоуправления, является состав его органов. На это обратил внимание Рудольф фон Гнейст, для которого решающее значение имело участие в работе органов самоуправления почетных чиновников, не получающих вознаграждения за свою работу. Это должно было гарантировать их независимость от партий, находящихся у власти, и, как следствие, их полную приверженность служению местному сообществу. Для Гнейста этот элемент был настолько важен, что он отказывался признавать правосубъектность в качестве составного элемента местного самоуправления [ М. Енчарек ].

Литература: T. Bigo, Związki publiczno-prawne w świetle ustawodawstwa polskiego, Варшава 1990 ■ J. Panejko, Geneza i podstawy samorządu europejskiego, Вильнюс 1934 ■ S. Wójcik, Samorząd terytorialny w Polsce w XX wieku: myśl samorządowa: historia i współczesność, Люблин 2007.