Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ – относительно постоянное разделение пространства государства на основании закона в целях определения компетенции местных государственных органов и негосударственных организационных единиц, выполняющих государственные функции в соответствии с законом. Территориальное деление является составной частью государственной системы и осуществляется путем принятия закона или акта, изданного на основании закона, и в целях его реализации. Оно также называется административным делением страны. В процессе исторического развития сформировались три вида территориального деления страны: основное (базовое), вспомогательное и специального назначения. Основное территориальное деление создается в связи с необходимостью выполнения государственных (общественных) задач в определенной сфере значимости с точки зрения основных целей и принципов функционирования государства. Основное территориальное деление является элементом организации (системы) местных государственных органов с общей компетенцией, наделенных властными (общественно-правовыми) полномочиями, и органов местного самоуправления. Действующее на данный момент в Польше трехуровневое территориальное деление государства включает уровни: гмина, повят, воеводство. Оно было введено законом 1998 г. (действует с 1 января 1999 года) - было создано 16 воеводств и 308 повятов (известных как земельные повяты), а также 65 городов получили дополнительные права (→ города на правах повята, известные как городские повяты). По состоянию на конец 2017 года территориальное деление включает: 2478 гмин, 380 повятов (314 земельных и 66 городских), 16 воеводств. Вспомогательное территориальное деление создается для выполнения задач, принадлежащих местным государственным органам, с целью дополнения основного территориального деления, в некоторых случаях это необходимое условие в связи с требованием рациональности и эффективности выполнения задач. Правовое основание для вспомогательного территориального деления содержатся в актах различного уровня, в зависимости от позиции органа, чьи задачи или полномочия выполняются в таком делении. Если вспомогательное деление связано с органом, осуществляющим деятельность в территориальной единице основного деления, то правовым основанием для такого разделения является закон или акт на его основе. Деление специального назначения создается для нужд государственных органов, не входящих в систему органов государственного управления (систему основных органов государственного управления) или в структуры местного самоуправления, осуществляется на основании закона, отдельное от основного деления и относительно стабильное. Деление специального назначения может использоваться также организациями и негосударственными учреждениями, выполняющими задачи публичного права (государственные), на основании поручения [ Б. Марчевска].

Literatura: B. Dolnicki, Samorząd terytorialny, Warszawa 2012 ■ H. Izdebski, Samorząd terytorialny. Podstawy ustroju i działalności, Warszawa 2014.