Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ - вид субъекта, выделенного в системе исполнительной власти и государственного управления для выполнения государственных задач, определенных законом, в основном в форме полномочий. С системной точки зрения, органы государственного управления должны обладать следующими характеристиками: 1. являться отдельными организационными единицами, 2. обладать компетенциями, 3. действовать от имени и за счет публично-правового субъекта (например, государства, местного самоуправления), в структуре которого они были созданы, 4. иметь право выдавать полномочия. Организационное разделение означает, что орган имеет форму, определенную законом, что делает его определенным организационным единством и позволяет отличать его от других органов или административных субъектов. Орган государственного управления определяется наименованием, способом создания кадрового состава и вспомогательного аппарата (государственной администрации). Разделение компетенции означает, что правовые нормы определяют объем деятельности, задачи, подлежащие выполнению, права и обязанности. Сфера компетенции отличает орган государственного управления от других органов и субъектов, определяет полномочия и обязанности органа действовать и выполнять конкретные → государственные задачи и сферу его ответственности. Использование властных полномочий проявляется в правомочности законодательной власти, которая гарантируется возможностью применения мер государственного принуждения с целью обеспечения их исполнения. Используются различные классификации органов государственного управления. Основное разделение, связанное со структурой аппарата государственного управления в Польше, заключается в разграничении на: органы государственного управления, в том числе органы правительственной администрации, и органы местного самоуправления. Кроме того, различают главные административные органы, центральные и местные (локальные) органы власти, директивные и вспомогательные органы, одномандатные органы власти (например, министр, войт) и коллегиальные органы (например, Совет министров, совет гмины). В административном производстве используется функциональное понимание органов государственного управления [ А. Мирска ].

Литература: E. Ochendowski, Prawo administracyjne, część ogólna, Торунь 2013.