Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

ГМИНА – орган местного самоуправления, базовая единица → территориального деления в Польше, а также община местного самоуправления, являющаяся субъектом самоуправления. Это утверждение порождает определенные последствия. Прежде всего, гмины, в соответствии с → принципом субсидиарности, были наделены большей частью своих полномочий в децентрализованной структуре местного самоуправления. В случае сомнений в отношении того, кто несет ответственность за выполнение конкретной задачи на местном уровне, принимается презумпция компетенции в пользу гмины, поскольку в сферу ее деятельности входят все государственные вопросы местного значения, которые не закреплены законодательно за другими субъектами. Существует три типа гмин: 1. городская, вся территория которой является городом, 2. деревенско-городская, состоящая из города и нескольких/нескольких десятков деревень, 3. деревенская, состоящая из населенного пункта без статуса города. По состоянию на 1 января 2017 г., Польша разделена на 2478 гмин, из которых: 1555 деревенские, 621 деревенско-городские и 302 городские, из них 66 это города на правах повята. В зависимости от типа гмины уставным и контролирующим органом является совет гмины или городской совет. В зависимости от типа гмины исполнительным органом является: 1. войт в деревенской гмине, 2. Бурмистр гмины, местонахождение которой находится в городе, расположенном на территории этой гмины, 3. президент города в городах с населением более 100 000 жителей. Создание, слияние, разделение, отмена, установление границ и названий гмин, а также местопребывания их органов власти осуществляется на основании постановления Совета министров после консультаций с жителями заинтересованных населенных пунктов. При принятии таких решений гмина должна стремиться охватить как можно более однородную территорию в связи со своим расположением и пространством, а также социальными и экономическими связями, обеспечивающими возможность выполнения государственных задач. В гмине, единственной территориально единице, возможно создание вспомогательных единиц: солецтв, районов, микрорайонов. Законодатель оставил решение о формировании вспомогательного подразделения за советом гмины (→ местное самоуправление; надзор за местным самоуправлением; местное сообщество; модели гмины) [ К.А. Куть-Чайковска ].

Литература: M. Barański, S. Kantyka, S. Kubas, M. Kuś, Samorząd terytorialny i wspólnoty lokalne, Варшава, 2007 ■ B. Dolnicki, Samorząd terytorialny, Kraków 2016 ■ W. Zając, Zasadniczy trójstopniowy podział terytorialny Polski. Komentarz do przepisów, Варшава, 1999.