Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

ЕВРОПЕЙСКАЯ ХАРТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (ЕХРС) – своего рода, конституция европейских регионов, определяющая их статус, организацию и функционирование. Она была принята на 4-й сессии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы 3-5 июня 1997 года в Страсбурге. ЕХРС определяет системные правила органов местного самоуправления регионов, их цели и механизмы деятельности. Наиболее важные положения, включенные в нее, касаются задач, относящихся к следующим сферам: более тесное сотрудничество между государствами-членами в целях реализации принципов уважения прав человека и демократии; реализация права граждан на участие в управлении государственными делами; реализация принципа субсидиарности и действия по формированию позиции региона как фундаментального элемента государства в системе территориальной демократии и удовлетворению потребностей граждан. Основной целью ЕХРС является поиск общих региональных элементов, существующих в разных странах, сохраняя при этом различия в детальных решениях политической системы. → Регион признан уровнем управления, к которому должен применяться принцип субсидиарности, при одновременной защите местного самоуправления. Поэтому ЕХРС прямо ссылается на → Европейскую хартию местного самоуправления и четко подчеркивает взаимодополняемость этих двух актов. За основу ЕХРС берется принцип регионального самоуправления, который должен быть признан в максимально возможной степени в конституциях государств. В ЕХРС содержится определение понятия регионального самоуправления: «Региональное самоуправление означает право и способность крупнейших территориальных единиц управления в каждом государстве, имеющих выборные органы, административно расположенные между центральным правительством и местным самоуправлением и имеющих прерогативы, вытекающие либо из самоорганизации, либо из вида, обычно приписываемого центральному правительству, самостоятельно и в интересах народа управлять важной частью государственных дел в соответствии с принципом субсидиарности» (→ субсидиарность) [ С. Мазур ].

Литература: B. Dolnicki, Samorząd terytorialny, Варшава, 2016 ■ I. Pietrzyk, Polityka regionalna Unii Europejskiej i regiony w państwach członkowskich, Варшава, 2000.