Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

КОНТРОЛЬ – в контексте государственного управления категория контроля была определена Яцеком Ягельским как функция, содержание которой включает: наблюдение и распознавание данного вида деятельности или состояния, т.е. определение его реального образа в данном месте и времени; оценка данного вида деятельности или состояния путем сопоставления фактической (реальной) картины с исходными предположениями (выраженными в виде целей, стандартов, параметров и т.д.), относящиеся к ним в целом, а также к их отдельным фрагментам. Эта оценка должна привести к: установлению соответствий или несоответствий конкретных действий или состояний; диагностика причин возможных несоответствий, которая имеет как можно более широкую сферу охвата, включая учет предметных и персональных аспектов причин обнаруженных несоответствий; формулирование выводов относительно этой деятельности или состояния в будущем, направленных на предотвращение возникновения несоответствий. В контексте государственной администрации, контроль возникает на двух уровнях: в отношении ее (внешний) и осуществляемый ней (внутренний). В Польше к системе внешнего контроля относятся следующие виды контроля: парламентский, Государственного трибунала и Конституционного трибунала, Омбудсмена, Верховной контрольной палаты, судебный, Государственной инспекции труда и Генерального инспектора персональных данных, гражданский контроль. Внутренний контроль в администрации состоит из системы контрольных учреждений, составляющих звенья в структуре административного аппарата, контрольные функции которых входят и другие звенья аппарата. Ягельский выделяет четыре категории этой системы: 1. общий административный контроль (правительственный, ведомственный, территориальный в рамках государственного контроля, контроль в органах самоуправления); 2. специализированный контроль (специальные инспекции, контроль со стороны отдельных центральных и финансовых органов); 3. прокурорский контроль; 4. внутренний контроль в организационных подразделениях администрации → аудит; надзор; административная судебная власть) [ К. Мрочка ].

Литература: J. Jagielski, Kontrola administracji publicznej, Варшава, 2006 ■ M. Jaroszyński, M. Zimmermann, W. Brzeziński, Polskie prawo administracyjne. Część ogólna, Варшава, 1956 ■ E. Ochendowski, Prawo administracyjne, Торунь, 1999.