Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

НАДМЕННОСТЬ И ЗАНОСЧИВОСТЬ – по словам Майкла Вальцера, надменность органа состоит в присвоении себе права доминировать, вытекающего из того, что орган распределяет блага в виде почестей и статусов, власти и прерогативы, богатства и комфорта. Источником возникновения надменности государственного управления являются правовые и политические условия, низкий уровень образования в обществе и отсутствие организационной культуры органа. Парадоксально, но профессионализм может быть причиной надменности и высокомерия, что является одной из причин дистанции между чиновником, обладающим профессиональными знаниями, и гражданином, которому эти знания не нужны в повседневной жизни. Начальник может руководствоваться надменностью по отношению к своим подчиненным - надменный начальник предполагает, что в силу своей профессиональной подчиненности, работники должны выполнять его приказы, даже если они не соответствуют принятым культурным традициям, хорошим манерам поведения или колеблются на границе правил труда и закона. Государственное должностное лицо может оказаться надменным по отношению к гражданину. Эта надменность выражается в снисходительном отношении к гражданам, отсутствии беспристрастности в принятии решений, отсутствии личной или социальной заинтересованности граждан в процессе принятия решений, бессердечности, попытках поставить граждан в зависимость от институтов. Высокомерие в профессиях, вызывающих доверие общества, выражается в длительных ожиданиях граждан в очередях, обращении с гражданами в государственных учреждениях как с посторонними, некомпетентности должностных лиц, врачей или адвокатов, умножении бюрократических норм, использовании официальных, медицинских или юридических терминов в разговорах с клиентами/ гражданами, или даже отказе вести дела. Высокомерие учреждений по отношению к гражданам проявляется в нарушении принципов социальной справедливости, умалении их основ, обмане граждан, нарушении закона в свете прожекторов - в ощущении полной безнаказанности. Высокомерие учреждений по отношению к гражданину также выражается в отсутствии хозяйственности. Отсутствие четких критериев внешнего контроля, слабое функционирование или отсутствие внутреннего контроля, нечеткая система найма, отбора, продвижения по службе и наказания работников государственного управления и, наконец, отсутствие профессиональной стабильности способствуют росту надменности и высокомерия (в основном среди руководителей среднего звена в государственном управлении, но это касается также высоких должностей) [ И. Итрих-Драбарек ].