Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

АДМИНИСТРАЦИЯ САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ - в чрезвычайных ситуациях (стихийные бедствия, чрезвычайное и военное положение) администрация самоуправления подчиняется правительственной администрации (→ правительственная администрация в чрезвычайных ситуациях). Это подчинение зависит от степени особой угрозы, которая является основанием для применения чрезвычайного положения. Наименьшее подчинение происходит в условиях стихийного бедствия, а наибольшее - в условиях чрезвычайного и военного положения. Общей и важнейшей особенностью всех режимов чрезвычайного положения является возможность централизации функционирования государственного управления, что, с одной стороны, отражает характер конкретных угроз, а также необходимость ввести радикальные изменения в существующие принципы деятельности органов государственного управления. С другой стороны, это, похоже, отражает отношение к местному самоуправлению как к участнику чрезвычайного положения, поскольку вызывает недоверие к уровню организаторских навыков и политической приверженности, что особенно необходимо в условиях чрезвычайного положения. В случае стихийного бедствия предусмотрено дискреционное приостановление полномочий войтов/ бурмистров/ президентов городов и староств по управлению действиями, проводимыми с целью предотвращения или устранения последствий стихийного бедствия. Кроме того, приоритетное внимание уделялось отношениям внутри администрации самоуправления, что позволило подчинить старосте войтов/ бурмистров/ президентов городов (которые не являются городами на правах повята), в случае стихийных бедствий, происходящих более чем в одной гмине. В условиях чрезвычайного и военного положения можно было приостановить деятельность органов гмины, повята и самоуправления воеводства до отмены этих положений или на определенный период времени [ М. Бжезиньски ].

Литература: M. Brzeziński, Zasady działania organów władzy publicznej w stanie klęski żywiołowej, [w:] Trzy wymiary współczesnego bezpieczeństwa, red. S. Sulowski, M. Brzeziński, Варшава, 201 ■ M. Brzeziński, Stany nadzwyczajne w polskich konstytucjach, Варшава, 2007.