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ADMINISTRATION - le terme provient du mot latin “ministrare” qui signifie : service, exécution, action subordonnée aux ordres. Le suffixe ad ("vers") confère à cette action un caractère d’opportunité potentielle. Ce mot est synonyme de: aide, service, leadership, direction, direction, gestion ou organisation pour atteindre un objectif défini, etc. Comme l’a souligné Emanuel Iserzon une nuace de l'action intentionnelle a rendu ce terme plus approprié pour marquer l'activité de gestion. Le mot administratif lui-même a été traduit en forme "administrer" (d'où vient l'administration). Selon Iserz, le fait d’administrer signifie gérer l’exécution de tâches particulières de manière à ce que les mesures entreprises soient appropriés pour atteindre la ligne directrice de l'objectif. Il existe de nombreuses définitions différentes du terme "administration" dans la littérature sur le sujet. La diversité résulte principalement de l’époque où la définition a été créée et des conditions sociales, économiques et politiques qui y prévalaient. Eugeniusz Ochendowski souligne que cet état de fait n'est pas dû au manque de capacité scientifique à reconnaître cette problématique par la doctrine, mais trouve son fondement dans les caractéristiques de l’administration elle-même, cela veut dire, dans le cadre de son activité, dans sa structure et dans ses formes d'action si diverses de sorte qu’une définition complète semble presque impossible. Il y a plus de 100 ans, Gerard Cooreman, le Premier ministre belge de l'époque, affirmait que l’administration relie trois choses bien différentes: l’ensemble des attributions générales du pouvoir exécutif, l’exécution de ces attributions, et l'ensemble des fonctionnaires et des employés, à savoir le personnel administratif. Cependant, Henryk Fayol, en contestant une telle perspective d’évaluer, a déclaré que l’administration ne comprend pas seulement les bureaux et les services publics mais également les entreprises de toutes sortes, de toutes tailles, formes et fins. Stanisław Kasznica a pris la parole d’un ton similaire, estimant que le mot “administration” : «Nous définissons une activité permanente et planifiée, englobant un certain groupe de personnes et une multitude de biens et visant à satisfaire les besoins de sa propre administration ou d’autres. À son avis, l’administration est un phénomène qui se produit dans tous les domaines de la vie humaine. Ce sont des personnes physiques, des associations ou des syndicats (entités juridiques) et l'État qui administrent (gèrent) eux-mêmes. Le terme "administration" sans le qualificatif utilisé dans le sens indiqué ci-dessus est similaire au sens courant. L'inclusion du qualificatif change considérablement cette l’interprétation. En effet, s’il y a une précision qu'il s'agit, par exemple, de l’administration privée ou celle publique, la signification est considérablement renforcée. Selon Janusz Borkowski, les adjectifs suivants comme « d’Etat » , « public » et « privé » relie les activités, les personnes et les structures avec des systèmes de dépendances spécifiques, des intérêts, des prémisses opérationnelles et des principes de la politique. Dès l'aube des temps, l'administration publique (historiquement appelée aussi royale, princiere, étatique, etc.) agissait en tant que servante du système politique et de l'appareil exécutif de l'autorité publique. Seulement à partir du XVIIIe siècle l’administration a commencé à se caractériser par des caractéristiques particulières, typiques aussi de celle de notre époque. Ces caractéristiques peuvent être réduites à trois aspects: 1. un système bureaucratique comme un fondement principal, un cadre d’activité couvrant un domaine de la vie sociale a une grande importance et les principes de la gestion reposés sur les normes juridiques générales. L'intensification de l'activité des pouvoirs publics en matière d'élaboration des lois a entraîné un changement supplémentaire dans la perception du concept d'a. [K. Mroczek].

Literatura: E. Iserzon, Prawo administracyjne, Warszawa 1968 ■ H. Izdebski, M. Kulesza, Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne, Warszawa 2004 ■ E. Ochendowski, Prawo administracyjne. Część ogólna, Toruń 2004.