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AUTONOMIE GOUVERNEMENTALE TERRITORIALE - Forme de base de la décentralisation de l’autorité publique, consistant à exécuter une partie importante des tâches publiques en leur propre nom et sous leur responsabilité par des organes des collectivités locales, choisis par les collectivités locales et régionales statutaires de la population générale (collectivités locales), en vertu de lois, ainsi que des instruments de démocratie directe (→ notamment un référendum), sous le contrôle d'organes de l'administration de l'État actuellement exercés uniquement du point de vue du respect de la loi (→ contrôle du gouvernement local). S.t. il s'agit donc d'un instrument important pour socialiser l'exercice de l'autorité publique (les États au sens large) et en même temps pour mettre en œuvre le principe de → subsidiarité (anciennement appelé subsidiarité) dans son sens classique. Fonctionnement d'un suffisamment fort est une norme internationale, notamment reconnue dans la → Charte européenne de l'autonomie locale, ratifiée par la République de Pologne en 1994. est l'expression d'une catégorie plus large de séparation verticale des pouvoirs, qui se produit dans les pays démocratiques parallèlement à la division horizontale classique (séparation des pouvoirs). Dans l’État unitaire (uniforme), qui est la République de Pologne, p. est décentralisé territorialement (conformément à la Constitution de la République de Pologne, le système territorial assure la décentralisation du pouvoir public) au pouvoir exécutif, et donc → à l'administration publique. Dans les fédérations et les États basés sur l’autonomie régionale (comme l’Espagne et l’Italie), la décentralisation territoriale inclut également le pouvoir législatif, et dans les fédérations, elle peut également impliquer le pouvoir judiciaire. Dans les grands pays, avec les administrations locales - plus anciennes -, en particulier les administrations municipales, il existe une autonomie régionale. En République de Pologne le depuis la restauration de l'autonomie locale en 1990, → les municipalités en tant qu'unités de base et (depuis 1999) → les poviats, ainsi que les municipalités qui sont des unités d'autonomie locale et (depuis 1999) → les voïvodies en tant qu'unités de l'autonomie régionale. Unités ils ont la personnalité juridique et leur indépendance est soumise à la protection juridictionnelle garantie par la Constitution. Supervision des unités exercées par les voïvodes et le président du conseil des ministres, et en matière financière → chambres régionales de la comptabilité. S.t. est désigné pour effectuer des tâches publiques répondant aux besoins de la communauté des administrations locales - en tant que → tâches propres. En ce qui concerne ces tâches, il existe une double présomption correspondant à l'essence du principe de subsidiarité: s'acquitte de tâches publiques non réservées par la constitution ou la loi à d'autres autorités publiques, et la commune s'acquitte de toutes non réservé à d'autres entités Cela signifie que, même si les tâches du poviat et de la voïvodie doivent être clairement définies par la loi (la loi sur la voïvodie autonome a toutefois conféré à la commune une compétence générale dans le domaine du développement de la voïvodie), elle englobe généralement toutes les questions d'intérêt public de portée locale qui ne sont pas réservées. pour d'autres entités, tout en limitant les tâches liées à la liberté d'entreprise ainsi définies par la jurisprudence des autorités de contrôle et des tribunaux administratifs. Unités ils devraient être dotés de moyens adaptés à leurs tâches (conformément au principe constitutionnel d'adéquation), qui ne s'avèrent pas toujours mis en œuvre dans la pratique. En plus des tâches propres à l'unité ils peuvent être mandatés par la loi pour effectuer des tâches spécifiques dans le domaine de l'administration publique (→ tâches externalisées), ainsi que prendre en charge, par accord, l'exécution d'autres tâches relevant des administrations publiques et d'autres (→ tâches confiées). Selon la tradition propre au continent européen, les corps d’unités sont divisés en constitutif et exécutif. → Organes d'État et de contrôle (conseils de communes et de poviat, assemblées de voïvodies) sont élus au scrutin général, égal et direct, au scrutin secret. En ce qui concerne les → organes exécutifs de st, il existe une différence fondamentale entre les municipalités et les autres unités: les organes exécutifs unipersonnels (chef de commune / maire / président de ville) ont été élus au scrutin direct depuis 2002, tandis que dans les offices de poviats et de voïvodies - organismes collectifs exécutif (présidés respectivement par des starosts et des maréchaux) sont traditionnellement élus et révoqués par des organes constitutifs [H. Izdebski].

Littérature: B. Dolnicki, Samorząd terytorialny, Warszawa 2016; Encyklopedia samorządu terytorialnego, red. K. Miaskowska-Daszkiewicz, B. Szmulik, Warszawa 2010; H. Izdebski, Samorząd terytorialny. Podstawy ustroju i działalności, Warszawa 2014.