Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

CONFLIT D'INTÉRÊTS - le problème du conflit d'intérêt public et de l'intérêt privé appartient à un groupe difficile à définir, bien que de nombreuses tentatives aient été faites pour en déterminer l'essence. Un indice est de l'art. 13 Recommandations du Comité des ministres du Conseil de l'Europe du 11 mai 2000, selon lesquelles la genèse d'un conflit d'intérêts est reconnue dans une situation où "l'intérêt privé d'une personne exerçant une fonction publique affecte ou semble affecter la réalisation impartiale et objective de ses fonctions officielles". La définition de l'intérêt privé d'une personne exerçant une fonction publique énoncée dans la recommandation s'applique à tous les avantages qui en découlent pour elle, sa famille, ses proches, ses amis et les personnes ou organisations avec lesquelles elle a eu des contacts économiques ou politiques. La responsabilité de déterminer si un conflit d’intérêts s’est produit incombe principalement à la personne exerçant une fonction publique; sa responsabilité est exprimée par la prise de conscience de l’existence de conflits d’intérêts actuels ou potentiels, en prenant des mesures pour éviter ce conflit et en avertissant le superviseur dès que possible du conflit, et enfin, "le respect de toute décision finale ordonnant le retrait de la situation qui provoque un conflit". Le conflit d’intérêts dans l’administration publique concerne le recrutement et l’emploi dans l’administration publique, la réception de cadeaux, l’activité politique, le lobbying illégal, le népotisme, les liens avec des organisations du secteur privé et des organisations non gouvernementales, l’accès à l’information publique, l’utilisation des fonctions officielles à des fins non commerciales, les intérêts financiers et les conflits entre loyauté envers le bureau et loyauté envers le parti politique qui a dirigé la personne vers ce bureau. Noter et analyser les relations entre l’administration publique et les groupes d’intérêts nous a permis de distinguer en science politique une approche appelée réseau politique. Ce terme désigne un système de connexions entre entités dont l'objectif est de promouvoir des décisions de programme spécifiques, provoquées par les deux parties et leur apportant de réels avantages. En effet, les liens entre les deux parties sont permanents, asymétriques et symbiotiques, dans lesquels les organismes publics, pour des raisons compréhensibles, ont une influence et un accès aux ressources plus importants que les groupes d’intérêts. Max Weber a remarqué que la croissance du gouvernement et du secteur public résultait, entre autres des demandes formulées par les groupes d’intérêts envers le gouvernement [J. Itrich-Drabarek].

Littérature: K. Będuch i in., Przegląd zagranicznych rozwiązań w dziedzinie etyki w administracji publicznej, [w:] Etyczne aspekty działalności samorządu terytorialnego, red. J. Filek, Kraków 2004 ■ R. Herbut, Administracja publiczna – modele, funkcja, struktura, [w:] Administracja i polityka. Wprowadzenie, red. A. Ferens, I. Macek, Wrocław 1999 ■ J. Itrich-Drabarek, The Civil Service in Poland – Theory and Experience, Frankfurt am Main 2015.