Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

КОММУНАЛЬНЫЙ СОЮЗ - одна из форм сотрудничества между самоуправлениями, законодательно определенная правовая форма, обозначающая добровольную структуру сотрудничества между органами местного самоуправления - гминами или повятами, которые совместно выполняют общественные задачи. Имеет целевую направленность, поскольку позволяет четко делегировать государственные задачи коммунальному союзу – выделенному субъекту, с организационной, юридической и финансовой точки зрения, основной задачей которого является реализация этих задач. Это одна из форм постоянного сотрудничества между самоуправлениями, коммунальные союзы создаются самими органами местного самоуправления, в соответствии с постановлениями их учредительных органов. Коммунальные союзы имеют статус юридического лица и собственную организационную структуру, полномочия и взаимоотношения которых определены уставом КС, а также они могут иметь полномочия принимать административные решения. По этой причине они подлежат надзору со стороны органов государственного управления. Они могут представлять собой союзы органов одной категории (например, межгминные) или смешанных категорий (союзы гмин и повятов). КС могут быть одно- или многопрофильными. Используя типологию Р. Херцога, в некоторых аспектах КС можно сравнить с моделью комплексного территориального сотрудничества, поскольку они являются обособленным организационно (из входящих в его состав органов местного самоуправления) субъектом, обладающим статусом юридического лица и выполняющими задачи самоуправления [ М. Енчарек ].

Литература: ■ A. Porawski, Współpraca JST w Polsce: stan i potrzeby, Познань 2013 ■ P. Swianiewicz et al., Współpraca międzygminna w Polsce: związku z rozsądku, Варшава 2016 ■ M. Szczegielniak, Podstawy prawne współpracy jednostek samorządu terytorialnego w Polsce, [w:] Współdziałanie jednostek samorządu terytorialnego w Polsce. Między kooperacją a rywalizacją, red. M. Szczegielniak, Warszawa 2017.