СВЯЗЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ С ИНИЦИАТИВНЫМИ ГРУППАМИ

Z Encyklopedia Administracji Publicznej

Wersja z dnia 08:55, 14 cze 2019 autorstwa Administracja (dyskusja | edycje) (Utworzono nową stronę "'''СВЯЗЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ С ИНИЦИАТИВНЫМИ ГРУППАМИ''' – Б. Гай Питерс выделяет сле...")
(różn.) ← poprzednia wersja | przejdź do aktualnej wersji (różn.) | następna wersja → (różn.)

СВЯЗЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ С ИНИЦИАТИВНЫМИ ГРУППАМИ – Б. Гай Питерс выделяет следующие виды: принцип законности, клиентоориентированность, тесные связи между конкретными группами и незаконное влияние. Принцип законности означает ситуации, в которых инициативные группы (их также называют группами давления) рассматриваются, как естественные субъекты, участвующие в механизмах принятия политических решений (как, например, в Германии или Нидерландах). Клиентоориентированность представляет собой модель, в которой органы государственного управления признают отдельные инициативные группы естественными и фактическими представителями конкретных социальных интересов. Количество инициативных групп ограничено, а их выбор принадлежит к государственному управлению. Инициативные группы, которые не будут выбраны, не имеют возможности высказать свое мнение. Недостатком этой модели является отсутствие формальной и правовой основы для представительства отдельных инициативных групп, что снижает их эффективность, сужает участие широких социальных групп в коллективной жизни и порождает общественное недоверие. Клиентоориентированность означает взаимозависимость государственного управления и инициативных групп, что характерно, в частности, для США. Тесные связи между конкретными группами - это очень сильная взаимосвязь между инициативными группами и государственной администрации или правящей политической партией. Характерной особенностью является наличие косвенных отношений между администрацией и инициативными группами. Чаще всего посредником является гегемонистская партия, а инициативные группы оказывают влияние на государственные дела благодаря дружественной поддержке со стороны политической партии, контролирующей государственную администрацию. Этот вид взаимосвязи характерен не только для бывшего Советского Союза или стран Латинской Америки, но и для демократического общества, такого, как Италия в период христианской демократии или Пятая Французская Республика. Последним видом является незаконное влияние, которое заключаются в том, что инициативные группы не находятся в официальных структурах, а их появление означает, что интересы части общества не учитываются в принимаемых политических решениях. Незаконное влияние имеет перераспределительный характер, а их основной целью является принуждение органов государственного управления к рассмотрению ранее проигнорированных требований. Возникает в каждой политической системе, как в Южной Америке, так и в Европе (→ лоббизм) [ И. Итрих-Драбарек].

Литература: G. Peters, Administracja publiczna w systemie politycznym, Варшава 1999.

Counterliczniki