Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

ПОЛОВАЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ – это явление, затрагивающее, главным образом, женщин, которое анализируется в системе государственного управления под влиянием Закона о гражданских правах США от 1964 г., запрещающего дискриминацию в сфере занятости по признаку расы, цвета кожи, религии, пола или происхождения. Разработаны две теории на тему женской дискриминации в сфере занятости. Первый - это теория дифференцированного обращения - она касается политики и решений в области занятости, которые прямо дискриминируют одного работника по признаку расы, пола, религии или происхождения. Чтобы доказать, что дискриминация имела место, женщина должна доказать, что она имела соответствующие квалификации для этой работы или что она готова была выполнять работу таким образом, чтобы исключить возможность увольнения за ненадлежащую подготовку к работе. Вторая – это теория различных влияний: истец должен доказать, что нейтральные требования и политика в отношении трудящихся несоразмерно влияют на женщин и что эти требования или политика не связаны с подготовкой к работе. Как утверждает Мари-Франс Хиригойен, скандинавские страны и Германия проявляют реальную заботу о равных возможностях для обоих полов, в странах Латинской Америки царит атмосфера мужского шовинизма, в Италии, Испании и Латинской Америке существует убеждение, что профессиональная активность женщин вызывает безработицу среди мужчин. Общепризнано, что мужчины более объективны и независимы, что женщины представляются слишком покорными и эмоциональными, в связи с этим мужские качества делают их более склонными к занятию руководящих должностей. Несмотря на рост профессиональной активности женщин, в большинстве случаев высокие должности занимают в основном мужчины. Хотя женщины в демократических странах пропорционально более широко представлены в органах государственного управления, чем в экономике в целом, то, как правило, пропорционально больше женщин заняты на гражданской службе, требующей относительно низкого уровня квалификации. Одним из последствий гендерной сегрегации на рынке труда является сохраняющийся разрыв в оплате труда мужчин и женщин - в среднем 17,4% в ЕС, что ставит женщин в невыгодное положение (2010). Феномен дискриминации в отношении женщин в литературе описывается следующими терминами: «стеклянный потолок» (барьер, мешающий женщинам занимать высокие должности в государственном управлении, бизнесе или политике), «дырявый трубопровод» (небольшое число женщин на высоких должностях и продвижении по службе связано с тем, что таланты женщин «вытекают» по мере продвижения по служебной лестнице, т.е. чем выше в иерархии, тем меньше женщин), «липкий пол» (он заключается в закреплении женщин за определенной группой менее престижных и менее высокооплачиваемых профессий), «синдром королевы пчел» (явление, при котором женщины, занимающие высокие должности, не работают на других женщин). В случае мужчин феномен дискриминации описывается термином «стеклянный подвал» - впервые его использовал американский социолог Уоррен Фаррелл, автор книги «Миф о мужской власти» (1993). Этот термин означает, что у работника нет шансов не только на продвижение по службе, но и на улучшение ситуации, поскольку выполняемая им работа настолько низкооплачиваемая и имеет настолько низкий социальный престиж, что закрывает ему возможность подняться по социальной лестнице, т.к. работа, которую он выполняет является плохо оплачиваемой, не очень популярной, низкоквалифицированной (сборщики мусора, работники очистных сооружений, водостоков, водители грузовиков). Для работников закрыт доступ к отпуску по беременности и родам для отцов, их наказывают за то, что они берут выходные за свой счет в связи с болезнью ребенка, а также их увольняют за желание провести время с ребенком в течение первых месяцев после рождения [ И. Итрих-Драбарек ].

Литература: K.T. Barlett, Gender and law: theory, doctrine and commentary, Нью-Йорк, 1998 ■ R.J. Edelmann, Konflikty w pracy, Gdańsk 2002 ■ M.F. Hirygoyen, Molestowanie moralne, Познань, 2002.