Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

ПОЛИТИЧЕСКИЙ НЕЙТРАЛИТЕТ – означает, что должностное лицо государственного управления воздерживается от действий, имеющих признаки политической активности (в Польше этот термин используется как взаимозаменяемый с аполитичностью). → Должностное лицо органов государственного управления не является членом политической партии, не участвует в избирательной кампании в органы, избранные на основе всеобщего избирательного права, не создает политические партии и не принимает участия в работе политической партии, не выражает публично политических взглядов и симпатий, не создает плохой рабочей атмосферы из-за политических убеждений, не дискриминирует и не отдает предпочтения подчиненным, коллегам и гражданам по политическим мотивам, не принимает во внимание политическое влияние при наборе, отборе и продвижении по службе в органах государственного управления, не зависит от влияния профессиональных организаций, организаций органов местного самоуправления и других общественных организаций, не выражает политических взглядов в социальных сетях. Запрет на политическую деятельность должностных лиц органов государственного управления, выстраивая ясные отношения между гражданином и государством, гарантирует, что для них превыше всего общественные интересы и выполнение функций государства, что для них является одним организмом. Поэтому работники и должностные лица органов государственного управления обязаны относиться ко всем гражданам одинаково, независимо от их политических взглядов, а также, например, расы или религии. Нейтралитет государственных служащих означает функционирование государственных учреждений на основании принципа объективности и устранения оказания влияния на их деятельность таких факторов, как собственные политические, религиозные и идеологические убеждения, а также отделение от различных партийных или групповых интересов. Работники и должностные лица органов государственного управления не обязаны соглашаться с решениями или политикой правительства, но обязаны действовать в соответствии с политической направлением лиц избранных во всеобщем голосовании и возглавляющими государство, для выполнения служебных поручений с должной старательностью. Влияние политики на администрацию, по мнению Б. Гай Питерса, становится все более заметным в современном мире, поскольку должностные лица в силу своих функций и выполняемых задач сотрудничают как с политиками - являющимися членами парламента, так и с политиками, выполняющими официальные функции, а также другими должностными лицами. Значительное влияние на работу должностных лиц оказывают также неформальные объединения и давление, различные заинтересованные группы, непарламентские партии. Взаимоотношения с этими структурами не всегда четкие и ясные, и поэтому на должностных лиц оказывается давление со стороны различных, часто конфликтующих, групп интересов (→ беспристрастность) [И. Итрих-Драбарек].

Литература: J. Itrich-Drabarek, The Civil Service in Poland – Theory and Experience, Франкфурт-на-Майне, 2015 ■ J. Itrich-Drabarek, Etyka zawodowa funkcjonariuszy służb państwowych, Варшава, 2016 ■ G. Peters, Administracja publiczna w systemie politycznym, Варшава, 1999.