Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

ДЕКОНЦЕНТРАЦИЯ – в самом простом значении, это рассредоточение, распределение в разные места чего-то сфокусированного. В системном смысле речь идет о рассредоточении полномочий между центрами или учреждениями, принимающими решения. Выделяют: территориальную деконцентрацию (в случае разделения полномочий между центрами принятия решений на центральном, региональном, местном уровнях) или фактическую деконцентрацию (в случае разделения полномочий по принятию решений на несколько органов на одном уровне). История создания дек. государственного управления уходит корнями в середину 19 века, реальное развитие наблюдается с середины 20 века. Государства, в которых есть дек. – это Франция, Германия, Швейцария, Италия и другие. Дек. можно понимать в динамическом и статическом смысле. В динамическом смысле, дек. означает процесс разделения компетенций. Под деконцентрацией понимается передача полномочий нижестоящим или эквивалентным органам, осуществляемая посредством нормативного акта уровня закона или нормативного акта органа, передающего полномочия, при сохранении иерархического превосходства вышестоящих органов в рамках реализации переданных полномочий и бюджетных зависимостей. В статическом смысле, дек. - это разделение полномочий между отдельными государственными органами. Высокая степень дек. отмечается в тех случаях, когда нижестоящий орган или нижестоящие органы обладают значительными компетенциями по отношению к вышестоящему органу или вышестоящим органам. Статическую дек. государственного управления можно разделить на: горизонтальную (иначе: ведомственная, материальная, т.е. распределение полномочий в органах государственного управления на одном уровне), вертикальную (иначе: территориальная - распределение полномочий с уровня вышестоящих административных органов на нижестоящие административные органы) и диагональную (распределение полномочий от вышестоящих органов государственного управления на нижестоящие органы государственного управления вне структуры одного министерства) [ K.A. Куть-Чайковска ].

Literatura: M. Barański, S. Kantyka, S. Kubas, M. Kuś, Samorząd terytorialny i wspólnoty lokalne, Warszawa 2007 ■ B. Dolnicki, Samorząd terytorialny, Kraków 2016 ■ W. Zając, Zasadniczy trójstopniowy podział terytorialny Polski. Komentarz do przepisów, Warszawa 1999.