Encyklopedia Administracji Publicznej MW Pivot Skin

ПАРТИСИПАТИВНАЯ ДЕМОКРАТИЯ (иначе – совместная) - основана на активном, личном участии граждан в формировании общественных решений. П.д. состоит в том, что граждане участвуют в формировании государственной политики на каждом этапе, т.е. в планировании, разработке и реализации. Она основана на предположении, что владельцем государственных ресурсов является общество, и это оно обладает наибольшими знаниями о реальных потребностях и проблемах, возникающих в окружающей их среде, она относится к традиции → прямой демократии. Основополагающим элементом п.д. является общение между гражданами и властью, поскольку демократия в этой модели основана на принятии решений с участием граждан. Характеристики п.д: 1. вовлечение негосударственных субъектов, т.е. граждан, неправительственных организаций, в процесс принятия решений, также напрямую; 2. мониторинг, оценка и контроль действий администрации; 3. партнерские отношения между властями и гражданами; 4. граждане могут брать на себя ответственность в общественной жизни; 5. использование и сочетание элементов прямой и представительной демократии. Благодаря п.д. государственное управление перестает быть исключительной прерогативой государственной администрации и становится открытым для отдельных граждан. Бразилия является мировым лидером партисипативной демократии, она первая в мире использовала инструмент гражданского бюджета в городе Порту-Алегри, где граждане сами решили, куда направить определенную сумму государственных средств. Инструменты п.д. – это, например, → партисипативный бюджет, → фонд солецтва, → общественные советы, сотрудничество с неправительственными организациями (→общественное участие, партисипативное управление) [ Э. Шульц-Валецка ].

Литература: R. Górski, Demokracja uczestnicząca w samorządzie lokalnym, Познань, – Краков, 2003 ■ R. Górski, Bez państwa. Demokracja uczestnicząca w działaniu, Краков, 2007.