Mediacja w administracji publicznej/en: Różnice pomiędzy wersjami

Z Encyklopedia Administracji Publicznej

(Utworzono nową stronę "Mediation in public administration")
 
(Utworzono nową stronę "'''MEDIATION IN PUBLIC ADMINISTRATION''' − out-of-court method of resolving administrative and legal disputes that arise between a party or parties to → administrati...")
Linia 1: Linia 1:
 
<languages/>
 
<languages/>
−
'''MEDIACJA W ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ''' – to pozasądowa metoda rozwiązywania sporów administracyjnoprawnych, które powstają pomiędzy stroną lub stronami → postępowania administracyjnego a → organem administracji publicznej przy udziale osoby trzeciej – mediatora. Med. została wprowadzona w 2017 r., warunki wszczęcia oraz przebieg określają przepisy k.p.a. Med. może zostać przeprowadzona w toku postępowania administracyjnego, jeżeli pozwala na to charakter sprawy, a jej celem jest wyjaśnienie oraz rozważenie okoliczności faktycznych i prawnych sprawy, jak też dokonanie ustaleń dotyczących jej załatwienia w granicach obowiązującego prawa, w tym przez wydanie → decyzji administracyjnej lub zawarcie → ugody administracyjnej. W praktyce med. może mieć szerokie zastosowanie. Może stanowić istotny element postępowania wyjaśniającego, głównie w skomplikowanych sprawach (np. w sprawie ustalenia warunków zabudowy czy wydania pozwolenia na budowę kontrowersyjnej społecznie inwestycji infrastrukturalnej), a ponadto w sytuacjach, w których strony: mają sporne interesy, występuje konflikt interesu społecznego z interesem indywidualnym strony, organ administracji publicznej działa w ramach uznania administracyjnego, występuje wiele stron, istnieją trudności w skutecznej komunikacji ze stroną albo stronami, może być zawarta ugoda administracyjna, organ ma zamiar wydać decyzję na niekorzyść adresata i może się spodziewać odwołania, wniesiony został środek odwoławczy od orzeczenia wydanego w pierwszej instancji. Med. ma charakter dobrowolny, może się odbyć z urzędu, gdy z inicjatywą jej przeprowadzenia wystąpił organ, lub na wniosek stron, w którym może być wskazana osoba mediatora. W zawiadomieniu o możliwości przeprowadzenia med. organ administracji publicznej zwraca się do stron zarówno o wyrażenie zgody na jej przeprowadzenie, jak też o wybór mediatora – w terminie 14 dni od dnia doręczenia zawiadomienia. Brak zgody choćby jednego uczestnika sporu uniemożliwia przeprowadzenie med. W przypadku skierowania sprawy do med. odracza się jej rozpatrzenie na okres do dwóch miesięcy, ale na zgodny wniosek jej uczestników lub z innych ważnych powodów termin ten może zostać przedłużony, nie dłużej jednak niż o jeden miesiąc. W przypadku nieosiągnięcia celów med. określonych w tych terminach organ administracji publicznej wydaje postanowienie o jej zakończeniu oraz załatwia sprawę.  
+
'''MEDIATION IN PUBLIC ADMINISTRATION''' − out-of-court method of resolving administrative and legal disputes that arise between a party or parties to → administrative proceedings and → a public administration body with the participation of a third party - a mediator. Med. was introduced in 2017, the conditions of initiation and course are set out in the provisions of the Code of Civil Procedure. Med. it may be carried out during administrative proceedings, if the nature of the case allows it, and its purpose is to clarify and consider the factual and legal circumstances of the case, as well as to make arrangements for settling it within the limits of applicable law, including by issuing an → administrative decision or conclusion → administrative settlement. In practice, med. can be widely used. It may constitute an important element of explanatory proceedings, mainly in complex cases (e.g. regarding the establishment of building conditions or issuing a building permit for a socially controversial infrastructural investment), and may also be applied with consideration for the matter in hand. Med. is voluntary, it may take place ex officio, when the administrative body took the initiative to carry it out, or at the request of the parties; the mediator may be indicated in the request. In the notification about the possibility of carrying out a med., a public administration body approaches the parties to grant their consent to med. and to choose a mediator - within 14 days from the date of delivery of the notification. Lack of consent of at least one participant in the dispute makes it impossible to conduct a mediation. If a case is referred to mediation, it is adjourned for up to two months, but at the joint request of its participants or for other important reasons, this period may be extended, but not longer than by one month. If the mediation goals specified in these deadlines are not achieved, the public administration body issues a decision on its termination and settles the matter. Med. is conveyed by a mediator who is an intermediary between the conflicted parties. The mediator is a neutral person, not associated with the participants of the case. A mediator may be a natural person who has full legal capacity and enjoys full public rights, and in particular is entered in the register  of permanent mediators or figures on the list of institutions and persons authorized to conduct mediation proceedings, kept by the president of the regional court or may be found on the list maintained by a non-governmental organization or university, the information of which was forwarded to the president of the regional court. In case the body conducting the proceedings is a participant of the mediation, then the mediator must be entered in the register of permanent mediators or must figure on the list of institutions and persons authorized to conduct mediation proceedings, kept by the president of the regional court or be enlisted in a register maintained by a non-governmental organization or university, the information of which was forwarded to the president of the regional court.
−
Med. prowadzi mediator będący pośrednikiem pomiędzy stronami. Jest to osoba neutralna, niezwiązana z osobami zaangażowanymi w rozstrzyganą sprawę. Mediatorem może być osoba fizyczna, która posiada pełną zdolność do czynności prawnych i korzysta z pełni praw publicznych, a w szczególności jest wpisana na listę stałych mediatorów lub do wykazu instytucji i osób uprawnionych do prowadzenia postępowania mediacyjnego, prowadzonych przez prezesa sądu okręgowego lub na listę prowadzoną przez organizację pozarządową lub uczelnię, o której informację przekazano prezesowi sądu okręgowego. Wpis na listę stałych mediatorów lub do wskazanego wykazu uprawnionych do prowadzenia postępowania mediacyjnego jest warunkiem zwłaszcza w przypadku, gdy uczestnikiem med. jest organ prowadzący postępowanie.
+
The mediator's primary task is to facilitate mutual agreement between the parties. The mediator should be guided by the principles of impartiality, neutrality and confidentiality. The mediator presents conditions which may enable the parties of the dispute to adopt solutions that may end in an agreement in the form of a settlement. It is his duty to organize the mediation process in a proper way and to be in contact with the parties. The mediator, the mediation participants and other persons part of the mediation process are obliged to keep secret all facts they learned  during mediation, unless the participants unanimously resign from confidentiality. The mediator draws up a report, which contains information about the time and place of the mediation, names and addresses (seats) of the participants, name and address of the mediator, arrangements made as to how to settle the case, as well as the mediator's and mediation participants’ signatures; in case a signature is missing, an explanation should be provided. The report should be immediately submitted by the mediator to the public administration body for inclusion in the case file and a copy should be delivered to the participants of the mediation. The mediator shall be entitled to remuneration and reimbursement of expenses related to conducting the mediation, unless he has agreed to convey it without remuneration. The costs of remuneration and reimbursement of expenses related to carrying out mediation services are covered by public administration bodies, and in cases where a settlement may be concluded - the parties in equal parts, unless they decide otherwise. [[http://encyklopediaap.uw.edu.pl/index.php/Marcin_Jurgilewicz/en M. Jurgilewicz]]
−
Podstawowym zadaniem mediatora jest ułatwianie osiągnięcia obopólnego porozumienia stronom. Mediator powinien kierować się zasadami bezstronności, neutralności i poufności. Swoim działaniem przygotowuje warunki dla stron toczących spór, umożliwiając im przyjęcie rozwiązań mogących zakończyć się zawarciem porozumienia w formie ugody. Jego obowiązkiem jest prawidłowa organizacja procesu mediacyjnego oraz kontakt ze stronami. Mediator, jak też uczestnicy med. oraz inne osoby biorące w niej udział, są zobowiązani zachować w tajemnicy wszelkie fakty, o których dowiedzieli się w związku z jej prowadzeniem, chyba że uczestnicy zgodnie rezygnują z zachowania poufności. Mediator sporządza protokół z przebiegu med., który zawiera informacje dotyczące czasu i miejsca jej przeprowadzenia, imiona i nazwiska (nazwy) oraz adresy (siedziby) uczestników, imię i nazwisko oraz adres mediatora, dokonane ustalenia co do sposobu załatwienia sprawy, jak również podpis mediatora i uczestników med. oraz ewentualną wzmiankę o przyczynie niemożności jego złożenia lub braku. Protokół ten mediator niezwłocznie przedkłada organowi administracji publicznej w celu włączenia go do akt sprawy oraz doręczenia jego odpisu uczestnikom med. Mediator ma prawo do wynagrodzenia oraz zwrotu wydatków związanych z przeprowadzeniem med., chyba że wyraził zgodę na jej prowadzenie bez wynagrodzenia. Koszty wynagrodzenia i zwrot wydatków związanych z przeprowadzeniem med. pokrywa organ administracji publicznej, a w sprawach, w których może być zawarta ugoda – strony w równych częściach, chyba że postanowią inaczej. [M. Jurgilewicz]
 
  
 
'''Literatura''':  H. Izdebski, M. Kulesza, ''Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne'', Warszawa 2004 ■ M. Jurgilewicz, ''Mediacja w administracji publicznej'', Rzeszów 2018.
 
'''Literatura''':  H. Izdebski, M. Kulesza, ''Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne'', Warszawa 2004 ■ M. Jurgilewicz, ''Mediacja w administracji publicznej'', Rzeszów 2018.

Wersja z 17:32, 1 sty 2020

Inne języki:
English • ‎polski

MEDIATION IN PUBLIC ADMINISTRATION − out-of-court method of resolving administrative and legal disputes that arise between a party or parties to → administrative proceedings and → a public administration body with the participation of a third party - a mediator. Med. was introduced in 2017, the conditions of initiation and course are set out in the provisions of the Code of Civil Procedure. Med. it may be carried out during administrative proceedings, if the nature of the case allows it, and its purpose is to clarify and consider the factual and legal circumstances of the case, as well as to make arrangements for settling it within the limits of applicable law, including by issuing an → administrative decision or conclusion → administrative settlement. In practice, med. can be widely used. It may constitute an important element of explanatory proceedings, mainly in complex cases (e.g. regarding the establishment of building conditions or issuing a building permit for a socially controversial infrastructural investment), and may also be applied with consideration for the matter in hand. Med. is voluntary, it may take place ex officio, when the administrative body took the initiative to carry it out, or at the request of the parties; the mediator may be indicated in the request. In the notification about the possibility of carrying out a med., a public administration body approaches the parties to grant their consent to med. and to choose a mediator - within 14 days from the date of delivery of the notification. Lack of consent of at least one participant in the dispute makes it impossible to conduct a mediation. If a case is referred to mediation, it is adjourned for up to two months, but at the joint request of its participants or for other important reasons, this period may be extended, but not longer than by one month. If the mediation goals specified in these deadlines are not achieved, the public administration body issues a decision on its termination and settles the matter. Med. is conveyed by a mediator who is an intermediary between the conflicted parties. The mediator is a neutral person, not associated with the participants of the case. A mediator may be a natural person who has full legal capacity and enjoys full public rights, and in particular is entered in the register of permanent mediators or figures on the list of institutions and persons authorized to conduct mediation proceedings, kept by the president of the regional court or may be found on the list maintained by a non-governmental organization or university, the information of which was forwarded to the president of the regional court. In case the body conducting the proceedings is a participant of the mediation, then the mediator must be entered in the register of permanent mediators or must figure on the list of institutions and persons authorized to conduct mediation proceedings, kept by the president of the regional court or be enlisted in a register maintained by a non-governmental organization or university, the information of which was forwarded to the president of the regional court. The mediator's primary task is to facilitate mutual agreement between the parties. The mediator should be guided by the principles of impartiality, neutrality and confidentiality. The mediator presents conditions which may enable the parties of the dispute to adopt solutions that may end in an agreement in the form of a settlement. It is his duty to organize the mediation process in a proper way and to be in contact with the parties. The mediator, the mediation participants and other persons part of the mediation process are obliged to keep secret all facts they learned during mediation, unless the participants unanimously resign from confidentiality. The mediator draws up a report, which contains information about the time and place of the mediation, names and addresses (seats) of the participants, name and address of the mediator, arrangements made as to how to settle the case, as well as the mediator's and mediation participants’ signatures; in case a signature is missing, an explanation should be provided. The report should be immediately submitted by the mediator to the public administration body for inclusion in the case file and a copy should be delivered to the participants of the mediation. The mediator shall be entitled to remuneration and reimbursement of expenses related to conducting the mediation, unless he has agreed to convey it without remuneration. The costs of remuneration and reimbursement of expenses related to carrying out mediation services are covered by public administration bodies, and in cases where a settlement may be concluded - the parties in equal parts, unless they decide otherwise. [M. Jurgilewicz]

Literatura: H. Izdebski, M. Kulesza, Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne, Warszawa 2004 ■ M. Jurgilewicz, Mediacja w administracji publicznej, Rzeszów 2018.

Źródło: „http://encyklopediaap.uw.edu.pl/index.php?title=Mediacja_w_administracji_publicznej/en&oldid=12488”
Counterliczniki